房地產(chǎn)稅改革及立法工作 年內(nèi)被提及多次
5月11日,財政部、全國人大常委會預(yù)算工作委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)同志在京主持召開房地產(chǎn)稅改革試點工作座談會,聽取部分城市人民政府負(fù)責(zé)同志及部分專家學(xué)者對房地產(chǎn)稅改革試點工作的意見。
中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示,相關(guān)部門一直強調(diào)積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革,這反映出我國不斷優(yōu)化地方稅種結(jié)構(gòu)、形成適應(yīng)新發(fā)展階段的稅負(fù)結(jié)構(gòu)。本次房地產(chǎn)稅改革試點工作座談會,是推進(jìn)相關(guān)工作的正常環(huán)節(jié)。
除了上述房地產(chǎn)稅改革試點工作座談會,今年以來,房地產(chǎn)稅立法亦被多次提及。3月13日發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出,推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法,健全地方稅體系,逐步擴大地方稅政管理權(quán)。4月7日,財政部稅政司司長王建凡在國新辦新聞發(fā)布會上表示,“十四五”期間將進(jìn)一步完善綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度,積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革。5月6日,財政部部長劉昆在經(jīng)濟日報刊發(fā)的《建立健全有利于高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代財稅體制》一文中表示,健全直接稅體系,逐步提高直接稅比重,進(jìn)一步完善綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度,積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革。
“從長期看,開征房地產(chǎn)稅是契合經(jīng)濟發(fā)展大勢的,因為其能夠發(fā)揮籌集財政收入、調(diào)節(jié)收入分配和構(gòu)建地方稅體系的作用。”粵開證券研究院副院長、首席宏觀分析師羅志恒對《證券日報》記者表示。
值得一提的是,近年來,財政部多次提出房地產(chǎn)稅立法的原則。去年11月份,財政部部長劉昆在《<中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議>輔導(dǎo)讀本》中撰寫了《建立現(xiàn)代財稅體制》一文。劉昆在文章中談及進(jìn)一步完善現(xiàn)代稅收制度時提到,按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”的原則,積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革。
羅志恒表示,房地產(chǎn)稅立法原則,是從我國現(xiàn)實國情和需要出發(fā)提出的,是務(wù)實的。“立法先行”即先從法律層面解決稅種的問題,也是落實稅收法治和稅收治理現(xiàn)代化的要求;“充分授權(quán)”,主要因為房地產(chǎn)稅適合作為地方稅,地方政府更清楚地知道房地產(chǎn)的分布、價值等信息,充分授權(quán)給地方政府有利于降低信息不對稱,降低征管成本;“分步推進(jìn)”,是因為房地產(chǎn)稅是財產(chǎn)稅,需要方方面面的配合,立法和開征難度較大,分步推進(jìn)更務(wù)實。
劉向東表示,我國加快建設(shè)法治社會,新設(shè)稅種要有立法依據(jù),要秉持初心使命,從以人民為中心出發(fā)設(shè)置稅收結(jié)構(gòu),優(yōu)化收入分配,解決貧富差距問題。在立法先行的基礎(chǔ)上,充分授權(quán)和分步推進(jìn)體現(xiàn)了稅收改革試點的穩(wěn)妥有序,在維持社會穩(wěn)定和謹(jǐn)防房地產(chǎn)市場風(fēng)險方面做出平衡,統(tǒng)籌好發(fā)展與安全的關(guān)系。因此,先行試點然后再總結(jié)經(jīng)驗,使房地產(chǎn)稅改革穩(wěn)步推行,不影響發(fā)展和穩(wěn)定大局。
劉向東認(rèn)為,房地產(chǎn)稅改革應(yīng)在改善民生、解決實際居民需求上下功夫,而不是為了短期抑制房價的需要。(記者 包興安)
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