我國現(xiàn)代職業(yè)教育邁上新臺階,深化校企合作
盡管現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架已初步建成,我國傳統(tǒng)制造業(yè)依舊面臨著技術工人斷檔的緊迫形勢。近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》(以下簡稱意見),旨在培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術技能人才,為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供有力人才和技能支撐。我國現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展步入新時期。
深化校企合作
在推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的過程中,產(chǎn)教融合、校企合作是“必經(jīng)之路”。早在2017年10月,黨的十九大報告就提出要完善職業(yè)教育和培訓體系,深化產(chǎn)教融合、校企合作;2018年2月,教育部等六部門印發(fā)的《職業(yè)學校校企合作促進辦法》中強調(diào),產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的基本辦學模式,是辦好職業(yè)教育的關鍵所在。
意見首先明確了職業(yè)教育將呈現(xiàn)政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)企業(yè)積極舉辦,以及社會力量深度參與的多元辦學格局。在此基礎上,推動完善產(chǎn)教深度融合,鼓勵上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)舉辦職業(yè)教育,鼓勵各類企業(yè)依法參與舉辦職業(yè)教育;鼓勵職業(yè)學校與社會資本合作共建職業(yè)教育基礎設施、實訓基地,共建共享公共實訓基地。
在深化校企合作方面,要求職業(yè)學校在企業(yè)設立實習實訓基地、企業(yè)在職業(yè)學校建設培養(yǎng)培訓基地。推動校企共建共管產(chǎn)業(yè)學院、企業(yè)學院,延伸職業(yè)學校辦學空間。
意見進一步拓展了校企合作的內(nèi)容形式,要求職業(yè)學校主動吸納行業(yè)龍頭企業(yè)深度參與職業(yè)教育專業(yè)規(guī)劃、課程設置、教材開發(fā)、教學設計、教學實施,合作共建新專業(yè)、開發(fā)新課程,以及開展訂單培養(yǎng)。并鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)主導建立全國性、行業(yè)性職教集團,推進實體化運作。探索中國特色學徒制,大力培養(yǎng)技術技能人才。
人力資源專家、安徽省勞動協(xié)會常務理事汪張明對中國商報記者表示,擴充高素質(zhì)人才隊伍,應當充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在技術層面的指導作用。政策鼓勵通過校企合作、產(chǎn)教融合促進雙邊協(xié)作培養(yǎng),有利于形成校企資源互通、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局。
“意見中‘鼓勵上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)舉辦職業(yè)教育,鼓勵各類企業(yè)依法參與舉辦職業(yè)教育’的舉措引起了輿論關注,此舉是為了提高職業(yè)教育質(zhì)量,培養(yǎng)適合社會需求的高素質(zhì)人才。但同時還應注意的是,沒有辦學自主權,職業(yè)院校難以實現(xiàn)高質(zhì)量和有特色的辦學。因此企業(yè)參與舉辦職業(yè)教育,還需從根本上落實學校辦學自主權,建立現(xiàn)代職業(yè)院校制度。”21世紀教育研究院院長熊丙奇對記者表示。
師資建設提速
教師是發(fā)展職業(yè)教育的第一資源,建設高素質(zhì)的教師隊伍是加快推進職業(yè)教育現(xiàn)代化的基礎性工作。當前,職業(yè)教育教師隊伍還存在著數(shù)量不足、來源單一、校企雙向流動不暢、結構性矛盾突出、管理體制機制不靈活,以及專業(yè)化水平偏低的問題,尤其是同時具備理論教學和實踐教學能力的“雙師型”教師和教學團隊短缺,已成為制約職業(yè)教育改革發(fā)展的瓶頸。
在推動教師隊伍提質(zhì)增量方面,意見明確,將完善職業(yè)教育教師資格認定制度,在國家教師資格考試中強化專業(yè)教學和實踐要求。制定雙師型教師標準,完善教師招聘,以及專業(yè)技術職務評聘和績效考核標準,并按照職業(yè)學校生師比例和結構要求配齊專業(yè)教師。
同時,繼續(xù)實施素質(zhì)提高計劃,促進職業(yè)院校教師不斷提高實踐教學能力,支持高水平學校和大中型企業(yè)共建雙師型教師培養(yǎng)培訓基地,落實教師定期到企業(yè)實踐的規(guī)定。并支持企業(yè)技術骨干到學校從教,推進固定崗與流動崗相結合、校企互聘兼職的教師隊伍建設改革。繼續(xù)實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃。
汪張明對記者表示,要培養(yǎng)出社會及市場需要的技術技能型人才,師資隊伍建設是關鍵。既要創(chuàng)新教學模式與方法,又要打通技術骨干、能工巧匠走上講臺、帶徒實踐的通道,才能充分保障職業(yè)教育教學的高質(zhì)量發(fā)展,這也是政策的意義所在。
多措并舉提高吸引力
為了解職業(yè)院校學生的就業(yè)意向,《中國青年報》教育科學部近日面向全國職業(yè)院校學生發(fā)放調(diào)查問卷。問卷結果顯示,超過六成的受訪學生不愿選擇當藍領。值得注意的是,導致他們不再青睞藍領工作的原因是多重的,例如生活枯燥單一、工作環(huán)境差、不看好藍領職業(yè)發(fā)展前景,以及基層工資低等。
熊丙奇認為,職業(yè)院校學生不愿接受藍領工作,除當前許多職業(yè)院校在辦學方面存在不足(職業(yè)教育與勞動力市場需求不匹配等)外,也與職業(yè)教育的定位和對辦學資源保障的不足有關。職業(yè)院校要向?qū)W生提供高質(zhì)量的技能教育,必須加強師資建設、課程建設,以及實習實訓建設,推進深度產(chǎn)教融合教育。但這些都需要經(jīng)費投入,并建立長效機制。
“要擺脫困境,當務之急就是要以培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才為出發(fā)點,提高對職業(yè)教育的投入,引導職業(yè)院校堅持職業(yè)教育定位,切實加強師資、課程建設。以高質(zhì)量的技能教育,培養(yǎng)學生爭做技能人才的志向,為制造業(yè)轉(zhuǎn)型輸送高素質(zhì)人才。”熊丙奇對記者表示。
值得注意的是,意見已將增加職業(yè)教育經(jīng)費納入規(guī)劃當中。意見明確,將加快修訂職業(yè)教育法。健全政府投入為主、多渠道籌集職業(yè)教育經(jīng)費的體制。優(yōu)化支出結構,新增教育經(jīng)費向職業(yè)教育傾斜。嚴禁以學費、社會服務收入沖抵生均撥款,探索建立基于專業(yè)大類的職業(yè)教育差異化生均撥款制度。
“意識形態(tài)對職業(yè)教育的認可也是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關鍵。在上述媒體調(diào)查的因素之外,社會意識形態(tài)對技能崗位前景的認可度不夠,是導致年輕人不愿投身藍領工作的重要因素,這就需要全社會營造尊重技能人才的氛圍。同時,企業(yè)也需在薪酬福利激勵方面做出更加科學合理的設計。值得欣喜的是,意見已經(jīng)帶來了‘好消息’。”汪張明說道。
記者了解到,在優(yōu)化技術人才發(fā)展方面,意見明確將打通職業(yè)學校畢業(yè)生在就業(yè)、落戶、參加招聘、職稱評審、晉升等方面的通道,與普通學校畢業(yè)生享受同等待遇。各地將符合條件的高水平技術技能人才納入高層次人才計劃,探索從優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人和農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才中培養(yǎng)選拔干部機制,加大技術技能人才薪酬激勵力度,提高技術技能人才社會地位。(記者 王彤旭)
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