盡管現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架已初步建成，我國傳統(tǒng)制造業(yè)依舊面臨著技術(shù)工人斷檔的緊迫形勢。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》(以下簡稱意見)，旨在培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力人才和技能支撐。我國現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展步入新時期。

深化校企合作

在推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的過程中，產(chǎn)教融合、校企合作是“必經(jīng)之路”。早在2017年10月，黨的十九大報告就提出要完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作;2018年2月，教育部等六部門印發(fā)的《職業(yè)學(xué)校校企合作促進辦法》中強調(diào)，產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式，是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在。

意見首先明確了職業(yè)教育將呈現(xiàn)政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)企業(yè)積極舉辦，以及社會力量深度參與的多元辦學(xué)格局。在此基礎(chǔ)上，推動完善產(chǎn)教深度融合，鼓勵上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)舉辦職業(yè)教育，鼓勵各類企業(yè)依法參與舉辦職業(yè)教育;鼓勵職業(yè)學(xué)校與社會資本合作共建職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施、實訓(xùn)基地，共建共享公共實訓(xùn)基地。

在深化校企合作方面，要求職業(yè)學(xué)校在企業(yè)設(shè)立實習實訓(xùn)基地、企業(yè)在職業(yè)學(xué)校建設(shè)培養(yǎng)培訓(xùn)基地。推動校企共建共管產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)學(xué)院，延伸職業(yè)學(xué)校辦學(xué)空間。

意見進一步拓展了校企合作的內(nèi)容形式，要求職業(yè)學(xué)校主動吸納行業(yè)龍頭企業(yè)深度參與職業(yè)教育專業(yè)規(guī)劃、課程設(shè)置、教材開發(fā)、教學(xué)設(shè)計、教學(xué)實施，合作共建新專業(yè)、開發(fā)新課程，以及開展訂單培養(yǎng)。并鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)主導(dǎo)建立全國性、行業(yè)性職教集團，推進實體化運作。探索中國特色學(xué)徒制，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才。

人力資源專家、安徽省勞動協(xié)會常務(wù)理事汪張明對中國商報記者表示，擴充高素質(zhì)人才隊伍，應(yīng)當充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在技術(shù)層面的指導(dǎo)作用。政策鼓勵通過校企合作、產(chǎn)教融合促進雙邊協(xié)作培養(yǎng)，有利于形成校企資源互通、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局。

“意見中‘鼓勵上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)舉辦職業(yè)教育，鼓勵各類企業(yè)依法參與舉辦職業(yè)教育’的舉措引起了輿論關(guān)注，此舉是為了提高職業(yè)教育質(zhì)量，培養(yǎng)適合社會需求的高素質(zhì)人才。但同時還應(yīng)注意的是，沒有辦學(xué)自主權(quán)，職業(yè)院校難以實現(xiàn)高質(zhì)量和有特色的辦學(xué)。因此企業(yè)參與舉辦職業(yè)教育，還需從根本上落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，建立現(xiàn)代職業(yè)院校制度。”21世紀教育研究院院長熊丙奇對記者表示。

師資建設(shè)提速

教師是發(fā)展職業(yè)教育的第一資源，建設(shè)高素質(zhì)的教師隊伍是加快推進職業(yè)教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作。當前，職業(yè)教育教師隊伍還存在著數(shù)量不足、來源單一、校企雙向流動不暢、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、管理體制機制不靈活，以及專業(yè)化水平偏低的問題，尤其是同時具備理論教學(xué)和實踐教學(xué)能力的“雙師型”教師和教學(xué)團隊短缺，已成為制約職業(yè)教育改革發(fā)展的瓶頸。

在推動教師隊伍提質(zhì)增量方面，意見明確，將完善職業(yè)教育教師資格認定制度，在國家教師資格考試中強化專業(yè)教學(xué)和實踐要求。制定雙師型教師標準，完善教師招聘，以及專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和績效考核標準，并按照職業(yè)學(xué)校生師比例和結(jié)構(gòu)要求配齊專業(yè)教師。

同時，繼續(xù)實施素質(zhì)提高計劃，促進職業(yè)院校教師不斷提高實踐教學(xué)能力，支持高水平學(xué)校和大中型企業(yè)共建雙師型教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，落實教師定期到企業(yè)實踐的規(guī)定。并支持企業(yè)技術(shù)骨干到學(xué)校從教，推進固定崗與流動崗相結(jié)合、校企互聘兼職的教師隊伍建設(shè)改革。繼續(xù)實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃。

汪張明對記者表示，要培養(yǎng)出社會及市場需要的技術(shù)技能型人才，師資隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。既要創(chuàng)新教學(xué)模式與方法，又要打通技術(shù)骨干、能工巧匠走上講臺、帶徒實踐的通道，才能充分保障職業(yè)教育教學(xué)的高質(zhì)量發(fā)展，這也是政策的意義所在。

多措并舉提高吸引力

為了解職業(yè)院校學(xué)生的就業(yè)意向，《中國青年報》教育科學(xué)部近日面向全國職業(yè)院校學(xué)生發(fā)放調(diào)查問卷。問卷結(jié)果顯示，超過六成的受訪學(xué)生不愿選擇當藍領(lǐng)。值得注意的是，導(dǎo)致他們不再青睞藍領(lǐng)工作的原因是多重的，例如生活枯燥單一、工作環(huán)境差、不看好藍領(lǐng)職業(yè)發(fā)展前景，以及基層工資低等。

熊丙奇認為，職業(yè)院校學(xué)生不愿接受藍領(lǐng)工作，除當前許多職業(yè)院校在辦學(xué)方面存在不足(職業(yè)教育與勞動力市場需求不匹配等)外，也與職業(yè)教育的定位和對辦學(xué)資源保障的不足有關(guān)。職業(yè)院校要向?qū)W生提供高質(zhì)量的技能教育，必須加強師資建設(shè)、課程建設(shè)，以及實習實訓(xùn)建設(shè)，推進深度產(chǎn)教融合教育。但這些都需要經(jīng)費投入，并建立長效機制。

“要擺脫困境，當務(wù)之急就是要以培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才為出發(fā)點，提高對職業(yè)教育的投入，引導(dǎo)職業(yè)院校堅持職業(yè)教育定位，切實加強師資、課程建設(shè)。以高質(zhì)量的技能教育，培養(yǎng)學(xué)生爭做技能人才的志向，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型輸送高素質(zhì)人才。”熊丙奇對記者表示。

值得注意的是，意見已將增加職業(yè)教育經(jīng)費納入規(guī)劃當中。意見明確，將加快修訂職業(yè)教育法。健全政府投入為主、多渠道籌集職業(yè)教育經(jīng)費的體制。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，新增教育經(jīng)費向職業(yè)教育傾斜。嚴禁以學(xué)費、社會服務(wù)收入沖抵生均撥款，探索建立基于專業(yè)大類的職業(yè)教育差異化生均撥款制度。

“意識形態(tài)對職業(yè)教育的認可也是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。在上述媒體調(diào)查的因素之外，社會意識形態(tài)對技能崗位前景的認可度不夠，是導(dǎo)致年輕人不愿投身藍領(lǐng)工作的重要因素，這就需要全社會營造尊重技能人才的氛圍。同時，企業(yè)也需在薪酬福利激勵方面做出更加科學(xué)合理的設(shè)計。值得欣喜的是，意見已經(jīng)帶來了‘好消息’。”汪張明說道。

記者了解到，在優(yōu)化技術(shù)人才發(fā)展方面，意見明確將打通職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在就業(yè)、落戶、參加招聘、職稱評審、晉升等方面的通道，與普通學(xué)校畢業(yè)生享受同等待遇。各地將符合條件的高水平技術(shù)技能人才納入高層次人才計劃，探索從優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人和農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才中培養(yǎng)選拔干部機制，加大技術(shù)技能人才薪酬激勵力度，提高技術(shù)技能人才社會地位。(記者 王彤旭)