多地推行教師輪崗制度,助力“雙減”政策落實
自7月24日《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》(以下簡稱“雙減”政策)正式印發(fā)以來,全國范圍內(nèi),落實“雙減”工作要求的步伐正在不斷邁進中,校內(nèi)、校外教育生態(tài)迎來巨大變化與革新。在此背景之下,提出已久的“教師輪崗制”再度進入討論視野。專家認為,對于作為提升校內(nèi)服務質(zhì)效,促進義務教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的舉措之一的“教師輪崗制”,發(fā)揮實效還需建立健全激勵保障長效機制。
多地推行“教師輪崗制”
近日,“雙減”工作推進試點城市之一的北京召開新聞發(fā)布會,解讀執(zhí)行“雙減”政策的具體措施。其中一條引人注目:暑假期間,北京很多優(yōu)秀校長、骨干教師、特級教師等進行了區(qū)域內(nèi)的合理流動。新學期開始之后,學生們不論在哪個學校,都有機會見到更多優(yōu)秀的老師,享受到更優(yōu)質(zhì)的課程和教育服務。
此舉是北京落實“雙減”工作要求,促進校內(nèi)服務提質(zhì)增效的舉措之一,通過干部教師跨校、跨學區(qū)流動的“教師輪崗制”來擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面,縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學校間教育水平差距,從而促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
無獨有偶,7月30日,深圳公布《深圳經(jīng)濟特區(qū)社會建設條例(草案征求意見稿)》并向社會公開征求意見,在教育方面也明確提出建立義務教育學校教師交流制度,健全優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享機制。
同樣,今年1月,上海也決定在奉賢、松江和浦東三個區(qū)試點推行“教師輪崗制”,要求新聘特級校長、特級教師、正高級教師不低于20%左右的人員流動到鄉(xiāng)村學校或公辦初中強校工程實驗學校支教三年,并且每位教師10年內(nèi)須有規(guī)定的流動記錄。
助力“雙減”政策落實
中國人民大學副教授王鵬對中國商報記者表示,課外培訓熱、擇校熱等現(xiàn)象的根源還是在于基礎教育資源分布不均衡,因此從這個角度出發(fā),通過干部教師輪崗來平衡和提升各學校的教育資源與水平,可以起到減少家長焦慮和課外補習需求的作用。
“為什么家長對校外培訓的需求這么大,很大程度上是認為光靠校內(nèi)教育無法應對升學壓力,特別是孩子在一般學?;虮∪鯇W校就讀的家長。如果能夠保證各個學校間的師資水平和教育質(zhì)量基本均衡,家長們的焦慮和培訓需求會大為降低。”一位從業(yè)五年的校外培訓老師對記者說道。
實際上,教師輪崗制度在我國并非一個新生事物。早在2014年8月,教育部等三部門就發(fā)布《關于推進縣(區(qū))域內(nèi)義務教育學校校長教師交流輪崗的意見》,規(guī)定城鎮(zhèn)學校、優(yōu)質(zhì)學校每學年教師交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%,其中骨干教師交流輪崗應不低于交流總數(shù)的20%。
截至目前,全國31個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設兵團都已經(jīng)出臺專門的政策文件,義務教育校長教師交流輪崗的制度化已初步實現(xiàn)。
發(fā)揮實效還需長效機制
不過,相對于教師輪崗制度在各地的制度化落地,從現(xiàn)實中依舊熱度不減的擇?,F(xiàn)象中可以看出,被“寄予眾望”的教師輪崗制度的實際效果還有待提高。
有學者在研究中指明,教師輪崗制度作為一項國家政策,本身具備一定的剛性特質(zhì),即以行政命令的方式硬性規(guī)定中小學校長、教師參與崗位流動的年限和程序。但是在政策執(zhí)行過程中又具有隨意性,某些輪崗政策的推行流于形式,甚至有一些優(yōu)質(zhì)學校為了維護利益,只是將一些能力一般的教師派出輪崗以保障本校的教育實力,無法實現(xiàn)“教師輪崗制”的目的。
除此之外,教師輪崗也面臨一些現(xiàn)實困難,例如因流動到薄弱學校對教師自身業(yè)務評估評價帶來的影響,以及通勤、住房等問題,致使優(yōu)秀教師向薄弱學校流動的意愿受到影響。
對此,山東省泰山教育創(chuàng)新研究院院長王清林建議,要建立健全針對教師輪崗的激勵保障長效機制。一方面建立有利于薄弱學校教師的評價體系,如教師在參加職稱評審、工資待遇、職務職級晉升等方面,薄弱學校工作經(jīng)歷作為必要條件;另一方面,在交通補貼、周轉(zhuǎn)房安排等方面給予薄弱學校教師以傾斜,提高教師流動的積極性,從而有效促進教師輪崗制度的落實和發(fā)揮實效。(記者 王立芳)
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