今后，考生只有天津戶籍或?qū)⒉荒軡M足在天津報(bào)名參加高考的條件。8月16日，天津市將高考報(bào)名條件由單一的“戶籍”要求調(diào)整為“戶籍+學(xué)籍”要求。教育專家表示，在天津放寬落戶門檻的背景之下，嚴(yán)格高考報(bào)名條件符合預(yù)期，可在一定程度上遏制高考移民現(xiàn)象。

“戶籍+學(xué)籍”雙重條件

根據(jù)8月16日發(fā)布的《市招委關(guān)于天津市普通高考報(bào)名有關(guān)事項(xiàng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱通知)以及通知解讀，自2022年普通高考報(bào)名(2021年11月初)開(kāi)始，天津市高考報(bào)名條件由單一的“戶籍”要求調(diào)整為“戶籍+學(xué)籍”的要求。

通知中所列出的高考報(bào)名條件，與天津市原有高考報(bào)名政策相比，有兩點(diǎn)主要變化：一是具有天津市常住戶籍的考生在報(bào)名參加高考時(shí)，應(yīng)屆畢業(yè)生增加須具有天津市高中階段學(xué)校三年學(xué)籍并實(shí)際就讀要求;二是持外省學(xué)校畢業(yè)證書的往屆畢業(yè)生和高中階段同等學(xué)力考生分別增加了畢業(yè)年限要求。

通知對(duì)上述調(diào)整設(shè)置了三年過(guò)渡政策，以應(yīng)屆畢業(yè)生報(bào)名高考為例，報(bào)名參加2022年高考的，須具有天津市高中階段學(xué)校高三年級(jí)一年學(xué)籍并實(shí)際就讀;報(bào)名參加2023年高考的，須具有天津市高中階段學(xué)校高二、高三年級(jí)兩年學(xué)籍并實(shí)際就讀;報(bào)名參加2024年及以后高考的，須具有天津市高中階段學(xué)校三年學(xué)籍并實(shí)際就讀。

高考報(bào)名條件增加學(xué)籍一項(xiàng)之后，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)籍審核、嚴(yán)查人籍分離等配套措施也將跟進(jìn)。據(jù)了解，遵循“人籍一致，籍隨人走”的原則，人籍分離、空掛學(xué)籍、非正常變動(dòng)學(xué)籍、偽造學(xué)籍、出具虛假就讀證明、學(xué)籍變動(dòng)處理不及時(shí)等將成為今后天津教育行政部門重點(diǎn)核查和糾正的問(wèn)題。

“高考洼地”吸引力大

天津?yàn)楹我獙?duì)高考報(bào)名條件進(jìn)行調(diào)整?這一調(diào)整將產(chǎn)生什么影響?

21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇對(duì)中國(guó)商報(bào)記者分析，天津調(diào)整高考報(bào)名條件對(duì)有天津本地戶籍，且一直在本地就讀的學(xué)生沒(méi)有不利影響。但會(huì)給有天津戶籍，卻一直跟隨父母在外地學(xué)習(xí)的學(xué)生帶來(lái)一定不便。報(bào)名條件調(diào)整之后，意味著他們?nèi)绻谔旖騾⒓痈呖?，就必須回到天津就讀高中。不過(guò)此番調(diào)整高考報(bào)名條件最重要的目的，其實(shí)還是為了遏制高考移民現(xiàn)象。

中國(guó)商報(bào)記者了解到，天津的高考本科錄取率在全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)中一直穩(wěn)居高位。2021年包含提前批、本科A階段和本科B階段的總錄取率達(dá)到81.6%，這一數(shù)據(jù)讓許多考生人數(shù)眾多的省份望塵莫及，高考優(yōu)勢(shì)顯而易見(jiàn)。因此不少人想通過(guò)為子女搞到一張?zhí)旖驊艨趤?lái)走捷徑。

2014年之前，天津允許外省戶籍人員通過(guò)購(gòu)買商品住房、投資興辦企業(yè)和引進(jìn)人才辦理藍(lán)印戶口落戶，持“藍(lán)印戶口+三年高中學(xué)籍”就可在天津參加高考。據(jù)天津市國(guó)土房管部門統(tǒng)計(jì)，2009年以來(lái)，外省市戶籍人員在天津市購(gòu)買商品住房占全部銷售比例的31%，其中辦理藍(lán)印戶口的占四五成，達(dá)到全部銷售比例的10%至15%左右。

“天津市一本錄取率之高在全國(guó)數(shù)一數(shù)二，因此(臨近北京的)天津市武清區(qū)、寶坻區(qū)的房地產(chǎn)成為不少北漂的次優(yōu)選擇。” 教育部教育發(fā)展研究中心綜合研究部副主任張家勇對(duì)中國(guó)商報(bào)記者說(shuō)道。

2014年5月31日，這項(xiàng)在天津?qū)嵭?span id="qypm17l" class="keyword">近20年的“藍(lán)印戶口”政策被叫停。不過(guò)四年之后“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃的開(kāi)展，又為考生進(jìn)入天津這一“高考洼地”增加了可能性。

遏制高考移民

2018年5月16日，天津發(fā)布“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃，政策內(nèi)容主要是改革人才落戶制度，包括放寬人才落戶條件、自主選擇落戶地點(diǎn)、簡(jiǎn)化落戶經(jīng)辦程序等具體措施，并明確了學(xué)歷型、資格型、技能型、創(chuàng)業(yè)型、急需型五類人才落戶的具體條件和辦理流程。

記者了解到，行動(dòng)計(jì)劃推出以來(lái)，截至目前共有近40萬(wàn)人落戶天津。其中不乏抱著使子女獲得在天津參加高考資格目的而落戶的人。

“早在天津發(fā)布‘海河英才’人才引進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃時(shí)，就有輿論指出，未來(lái)天津很可能調(diào)整高考報(bào)名條件。因?yàn)檫@一計(jì)劃進(jìn)一步放寬了人才落戶的條件，結(jié)合天津當(dāng)時(shí)只要有本地戶籍就可參加高考的規(guī)定，確實(shí)可能出現(xiàn)為讓子女在天津參加高考而進(jìn)行的高考移民操作。”熊丙奇說(shuō)。

而天津也并非首個(gè)通過(guò)采用此種方式來(lái)遏制高考移民的地區(qū)。在一些放寬落戶限制或有高考優(yōu)勢(shì)的省份，針對(duì)戶口從外地遷入的考生，普遍設(shè)定了戶口遷入年限、學(xué)籍年限的要求。既推進(jìn)戶籍改革，又防止政策被利用進(jìn)行高考移民。如2020年福建省就要求因其他事由將戶籍遷入福建省的應(yīng)屆畢業(yè)班學(xué)生，其高考報(bào)名條件是“戶籍遷入滿三年+三年高中學(xué)籍”;而內(nèi)蒙古自治區(qū)的條件則更為嚴(yán)格，須滿足“戶籍遷入三年+三年高中學(xué)籍+家長(zhǎng)具有合法穩(wěn)定住所且納稅均滿三年”的要求。

“現(xiàn)行國(guó)家高考政策并不支持高考移民、學(xué)籍與戶籍分離等投機(jī)取巧的做法。可以說(shuō)，天津市高考新政出臺(tái)是符合預(yù)期的，對(duì)標(biāo)新政調(diào)整預(yù)期，將是相關(guān)家庭不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。” 張家勇說(shuō)道。(記者 王立芳)