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據(jù)路透社等反映，當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月9日，美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署了關(guān)于“對(duì)華投資限制”的行政命令，該命令將嚴(yán)格限制美國(guó)對(duì)中國(guó)敏感技術(shù)領(lǐng)域的投資，并要求美企就其他科技領(lǐng)域的在華投資情況向美國(guó)政府進(jìn)行通報(bào)。該行政命令主要針對(duì)私募股權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)投資、合資企業(yè)以及綠地投資。美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署的關(guān)于“對(duì)華投資限制”的行政命令，授權(quán)美國(guó)財(cái)政部禁止或限制美國(guó)在包括半導(dǎo)體和微電子、量子信息技術(shù)和人工智能系統(tǒng)三個(gè)領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)實(shí)體的投資，將上述領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象，要求必須向美國(guó)政府申報(bào)，禁止與中國(guó)軍事開(kāi)發(fā)等相關(guān)的投資項(xiàng)目。對(duì)象為基于并購(gòu)、私募股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資與合資業(yè)務(wù)等的在中國(guó)的新增投資。為了抑制市場(chǎng)混亂，美國(guó)當(dāng)局正在討論將交易所交易基金、公募證券和美國(guó)母公司向子公司的資金轉(zhuǎn)移等排除在對(duì)象之外。該行政命令不僅適用于美國(guó)國(guó)內(nèi)，也適用于全球的美國(guó)人，意在阻止美元和專業(yè)技術(shù)向中國(guó)轉(zhuǎn)移。該行政令預(yù)計(jì)2024年實(shí)施，此前將在45天內(nèi)征求美國(guó)產(chǎn)業(yè)界的意見(jiàn)。對(duì)中國(guó)有什么影響？一是該行政命令的出臺(tái)，將對(duì)有所緩和的中美關(guān)系再次遭受嚴(yán)重打擊。美國(guó)打著國(guó)家安全的幌子，限制美國(guó)企業(yè)對(duì)華投資，搞泛安全化、泛政治化，其真實(shí)目的是剝奪中國(guó)發(fā)展權(quán)利，維護(hù)一己霸權(quán)私利。盡管美國(guó)官員堅(jiān)稱，該行政令旨在解決“最急迫的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)”，而不是將中美兩國(guó)高度依賴的經(jīng)濟(jì)關(guān)系分開(kāi)，但這一舉措仍可能加劇兩國(guó)之間的緊張關(guān)系。拜登在給美國(guó)國(guó)會(huì)的一封信中聲稱，他宣布國(guó)家進(jìn)入緊急狀態(tài)，是為應(yīng)對(duì)中國(guó)等國(guó)家“在軍事、情報(bào)、監(jiān)視或網(wǎng)絡(luò)能力等重要敏感技術(shù)和產(chǎn)品方面的進(jìn)步所帶來(lái)的威脅”。盡管中方一再表示深切關(guān)注，但美方仍繼續(xù)實(shí)施新的投資限制。美國(guó)政府醞釀了近兩年、輿論渲染了一年多，被稱為“史無(wú)前例的對(duì)華投資限制”措施出臺(tái)，這一過(guò)程已經(jīng)對(duì)中美關(guān)系造成了傷害，破壞了中美正常經(jīng)濟(jì)合作的氛圍。最近，中美外交關(guān)系有所升溫，但美國(guó)當(dāng)局仍然繼續(xù)對(duì)中國(guó)獲取關(guān)鍵技術(shù)施加限制，將使本來(lái)有所緩和的中美關(guān)系再次經(jīng)受考驗(yàn)。二是隨著美國(guó)當(dāng)局行政命令的實(shí)施，中國(guó)在科技最尖端領(lǐng)域的投資獲取能力受到限制，但不會(huì)造成實(shí)質(zhì)性損害。美國(guó)當(dāng)局的最新動(dòng)作表明，其對(duì)華限制將不僅限于商品，業(yè)已拓展至資金流動(dòng)領(lǐng)域。在半導(dǎo)體方面，有助于開(kāi)發(fā)超級(jí)計(jì)算機(jī)等高端技術(shù)的尖端領(lǐng)域?qū)⒈唤雇顿Y。即使是相對(duì)來(lái)說(shuō)并不尖端的領(lǐng)域，也將強(qiáng)制要求進(jìn)行申報(bào)。預(yù)計(jì)量子技術(shù)原則上也全部被禁止。關(guān)于人工智能，可用于軍事技術(shù)和間諜活動(dòng)的技術(shù)將成為需申報(bào)的對(duì)象。這此措施將使除了商品和人才之外，相關(guān)資金的流動(dòng)也受到限制，使中國(guó)在半導(dǎo)體和微電子、量子信息技術(shù)和人工智能系統(tǒng)這三個(gè)領(lǐng)域獲得的投資進(jìn)一步減少。不難看出，美國(guó)當(dāng)局限制本國(guó)企業(yè)對(duì)外投資，是打著“去風(fēng)險(xiǎn)”的幌子在投資領(lǐng)域搞“脫鉤斷鏈”的行為。在先進(jìn)半導(dǎo)體、量子計(jì)算和人工智能領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位的美國(guó)對(duì)中國(guó)早就有所防備，但是隨著近年中美兩國(guó)之間持續(xù)不斷的貿(mào)易、科技爭(zhēng)端，也使美國(guó)當(dāng)局的“投資限制”措施的邊際效應(yīng)日益遞減。目前，在高精尖技術(shù)領(lǐng)域，中國(guó)致力于自主創(chuàng)新，而美國(guó)的最新遏華行動(dòng)并不會(huì)造成更為嚴(yán)重的后果。三是美國(guó)當(dāng)局的行政命令有可能促使其西方盟友采取步調(diào)一致的行動(dòng)，對(duì)中國(guó)獲得相關(guān)投資造成障礙。美國(guó)拜登當(dāng)局在出臺(tái)上述行政命令的同時(shí)，呼吁七國(guó)集團(tuán)等美國(guó)同盟國(guó)采取類似措施。美國(guó)政府預(yù)計(jì)其多個(gè)盟友將會(huì)效仿。美官員稱，此前白宮已經(jīng)咨詢了盟友和對(duì)手，而美國(guó)商務(wù)部還將計(jì)劃在本月晚些時(shí)候，擴(kuò)大對(duì)半導(dǎo)體等敏感技術(shù)的出口禁令。目前，歐盟針對(duì)中國(guó)正在討論就尖端技術(shù)的區(qū)域內(nèi)企業(yè)的對(duì)外投資限制；預(yù)計(jì)日本政府也極有可能緊隨美國(guó)政府的步伐，采取類似的對(duì)中國(guó)的投資限制措施。此外，上述行政命令是美國(guó)拜登當(dāng)局為2024年的大選預(yù)做的拉選票的工具，將直接損害美國(guó)企業(yè)利益。該行政命令是美國(guó)為遏制金融流動(dòng)而采取的措施之一，美國(guó)對(duì)資本流動(dòng)進(jìn)行管制比較罕見(jiàn)。同時(shí)，該行政命令的溝通和執(zhí)行措施將有可能遇到非常大的困難，美國(guó)商界已經(jīng)開(kāi)始反對(duì)私人市場(chǎng)政治化。有專家認(rèn)為，美國(guó)2024年就要舉行大選，拜登政府在競(jìng)選壓力之下需要顯示對(duì)華強(qiáng)硬態(tài)度，因此會(huì)將打壓中國(guó)的措施作為拉選票的工具。在這種情況下，美國(guó)當(dāng)局并不看重相關(guān)措施實(shí)施后的效果，即便美國(guó)企業(yè)的利益將受到損害。文章來(lái)源：華語(yǔ)智庫(kù)