原標題：浙江25條措施促進平臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展（主題）

支持和引導(dǎo)符合條件的平臺企業(yè)在境內(nèi)外上市（副題）

昨日，浙江發(fā)布《關(guān)于促進平臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》指出，支持和引導(dǎo)符合條件的平臺企業(yè)在境內(nèi)外上市，加強擬掛牌上市平臺企業(yè)的合規(guī)指導(dǎo)與輔導(dǎo)服務(wù)。

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《實施意見》從構(gòu)建更具活力的創(chuàng)新體系、多元融合的生態(tài)體系、精準高效的服務(wù)體系、公平透明的規(guī)則體系和高效協(xié)同的監(jiān)管體系等五方面推出25條措施，全方位支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。

《實施意見》提出，到2027年，浙江平臺經(jīng)濟創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，發(fā)展生態(tài)全面優(yōu)化，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)量和平臺網(wǎng)絡(luò)交易額持續(xù)穩(wěn)定增長，平臺經(jīng)濟在優(yōu)化資源配置、推動產(chǎn)業(yè)升級、拓展消費市場等方面的作用充分發(fā)揮。在平臺企業(yè)競爭力提升和一體推進公平競爭、監(jiān)管創(chuàng)新方面走在全國前列，全力打造平臺經(jīng)濟現(xiàn)代化治理先行省。

《實施意見》支持平臺經(jīng)濟要素融合創(chuàng)新，試點推進重點行業(yè)數(shù)據(jù)要素市場化進程，在工業(yè)制造、商貿(mào)物流、社會治理等領(lǐng)域開展先行先試。拓展要素來源，加速要素流通和重組，推動平臺經(jīng)濟發(fā)展模式創(chuàng)新。試點探索所有權(quán)與使用權(quán)分離的資源共享新模式，盤活云平臺、開發(fā)工具、車間廠房等閑置資源，培育共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。

根據(jù)《實施意見》，浙江還鼓勵平臺企業(yè)參與數(shù)字人民幣試點，深化在零售交易、生活繳費、政務(wù)服務(wù)等場景試點應(yīng)用。在提升平臺消費創(chuàng)造能力方面，浙江將落實二手商品稅收優(yōu)惠政策，鼓勵更多商家參與二手物品在線交易。

《實施意見》指出建立完善包容審慎監(jiān)管規(guī)則，分領(lǐng)域制定監(jiān)管規(guī)則和標準，在嚴守安全底線的前提下為平臺經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展留足空間。對一時看不準的新業(yè)態(tài)，設(shè)置一定的觀察期，分類采取行政指導(dǎo)、行政約談、警示告誡等柔性執(zhí)法方式，謹慎使用行政處罰等執(zhí)法措施。對尚在培育期、具有成長性的新業(yè)態(tài)，探索“沙盒監(jiān)管”和觸發(fā)式監(jiān)管，實現(xiàn)“無事不擾”和高效監(jiān)管的有機統(tǒng)一。對部分發(fā)展相對成熟的新業(yè)態(tài)，鼓勵平臺企業(yè)主動制定企業(yè)標準，參與制定行業(yè)標準，提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。

在平臺經(jīng)濟市場準入規(guī)則方面，《實施意見》指出，實施資本投資“紅綠燈”制度，加強投資監(jiān)測監(jiān)管，對跨行業(yè)、跨領(lǐng)域無序擴張風(fēng)險實施“黃燈”警示，防范資本并購造成排除、限制競爭等問題。

同時，審慎出臺新業(yè)態(tài)準入限制政策，對創(chuàng)新企業(yè)給予先行先試機會。放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)準入限制，只要不違反法律法規(guī)，均應(yīng)允許相關(guān)市場主體進入。放寬新興行業(yè)企業(yè)名稱登記限制，允許使用反映新業(yè)態(tài)特征的字詞作為企業(yè)名稱。

《實施意見》還指出，浙江將落實平臺企業(yè)競爭合規(guī)管理標準，實施競爭合規(guī)輔導(dǎo)。引導(dǎo)平臺有序推進生態(tài)開放，按照統(tǒng)一規(guī)則公平對外提供服務(wù)。

《實施意見》同時強調(diào)，嚴格落實平臺企業(yè)金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域有關(guān)法律法規(guī)，禁止非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)。落實金融控股公司監(jiān)管制度，嚴格規(guī)范平臺企業(yè)投資入股金融機構(gòu)和地方金融組織，強化風(fēng)險管理和關(guān)聯(lián)交易管理，督促平臺企業(yè)及其控股、參股金融機構(gòu)嚴格落實資本金和杠桿率要求。規(guī)范平臺企業(yè)與銀行保險機構(gòu)的合作方式，嚴禁平臺企業(yè)通過售賣、導(dǎo)流等方式違規(guī)為區(qū)域性金融機構(gòu)突破經(jīng)營范圍限制。 （證券時報記者 張淑賢）