根據(jù)《上海市就業(yè)和社會保障“十四五”規(guī)劃》，到2025年，上海市需要新增高技能人才20萬人以上。在今年的上海兩會上，民進(jìn)上海市委擬提交組織提案，要完善上海高技能人才培養(yǎng)基地，及時調(diào)整機(jī)構(gòu)系統(tǒng)，給予企業(yè)更多支持。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計，到2020年底，全市先后成立高技能人才培養(yǎng)基地142家，其中隸屬行業(yè)協(xié)會61家，企業(yè)60家，職業(yè)院校11家，園區(qū)10家(含各種原因取消17家，現(xiàn)存125家)。截至2018年底，實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備資助項目金額累計為24.4億元。

人才培養(yǎng)基地建設(shè)政策在實(shí)施中存在障礙

提案指出，高技能人才培養(yǎng)基地始于2011年，相關(guān)政策沿用了十年后，實(shí)際需求與發(fā)展目標(biāo)之間出現(xiàn)差異。

一是基地職業(yè)培訓(xùn)的對象設(shè)置偏于狹隘。培訓(xùn)對象局限于企業(yè)職工。基地缺乏針對職業(yè)院校學(xué)生的培訓(xùn)項目，培訓(xùn)項目不能獲得相應(yīng)補(bǔ)貼，培訓(xùn)工作效果也不能獲得認(rèn)可。

二是運(yùn)行績效評估標(biāo)準(zhǔn)偏于單一。源于多類型創(chuàng)辦組織的基地評估，2017年基于不同類型基地特性曾做過調(diào)整，但距離分類精準(zhǔn)評估尚遠(yuǎn)，難以達(dá)到獎勤促優(yōu)的效果。

三是新項目申報流程偏于繁瑣。當(dāng)代社會經(jīng)濟(jì)活動變動頻繁，培訓(xùn)內(nèi)容需要與時俱進(jìn)不斷更新。但是新設(shè)項目的申報審批流程過于繁復(fù)。所有項目都需要經(jīng)過預(yù)審、初審、復(fù)審、公示等環(huán)節(jié)，跟不上企業(yè)活動的節(jié)奏。

此外，基地教師參與企業(yè)實(shí)踐時存在機(jī)制障礙。

一是教師的企業(yè)實(shí)踐時間得不到保障。制度規(guī)定要求教師的企業(yè)實(shí)踐時間為10個月。但教師的本職工作的具體要求，制約著企業(yè)實(shí)踐的時效。

二是提供教師企業(yè)實(shí)踐的崗位與專業(yè)往往存在對口差異。尤其是小眾項目和技術(shù)更新快速的專業(yè)，教師在吸收最新知識和熟練技能，并轉(zhuǎn)化為課程教學(xué)上力不從心。

三是學(xué)校、教師、企業(yè)、基地在“推進(jìn)教師進(jìn)入企業(yè)實(shí)踐”范疇缺乏共識，如企業(yè)對教師融入企業(yè)事務(wù)重視不夠等。

建議政府及時增補(bǔ)培訓(xùn)項目

職業(yè)技術(shù)教育是技能員工蓄水池，企業(yè)培訓(xùn)是技能員工的職業(yè)進(jìn)階，需要有效互聯(lián)互通。提案指出，政府管理部門應(yīng)及時調(diào)整政策，增補(bǔ)培訓(xùn)項目，擴(kuò)大教育范圍，讓職業(yè)技能教育覆蓋面擴(kuò)大到有社會需求的各個領(lǐng)域。政府部門之間要及時溝通，根據(jù)培訓(xùn)項目與培訓(xùn)人數(shù)同等發(fā)放補(bǔ)貼，為更多的技能培訓(xùn)基地和項目暢通途徑。

要給積極參與技能人才培養(yǎng)的企業(yè)更多支持

高技能人才培育與企業(yè)用工需求有著天然的契合，探索產(chǎn)教融合的關(guān)鍵是激發(fā)企業(yè)參與的意愿。高技能培訓(xùn)項目從設(shè)計階段開始，就要與用工行業(yè)全程溝通，共同規(guī)劃培訓(xùn)課程、學(xué)員要求、考核標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)內(nèi)容。政府管理機(jī)構(gòu)也要適當(dāng)介入，向參與企業(yè)提供相應(yīng)的政策傾斜，奠定產(chǎn)教融合的基礎(chǔ)。

提案指出，各類職業(yè)技術(shù)教師具有更新知識與技能的迫切性。在企業(yè)實(shí)踐等傳統(tǒng)環(huán)節(jié)上要優(yōu)化管理模式，通過各種政策鼓勵教師融入企業(yè)生產(chǎn)活動過程，教師業(yè)績評定必須涵蓋自身能力提升的內(nèi)容。同時，對在高技能人才培訓(xùn)上給予項目配合、提供實(shí)際支撐的企業(yè)，政府要有清晰的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與社會褒獎等操作條例，激發(fā)企業(yè)承擔(dān)起高技能人才培育的社會責(zé)任。

高等專業(yè)學(xué)校等應(yīng)用型人才教育機(jī)構(gòu)，是產(chǎn)教融合的預(yù)期重要載體。各級政府需要未雨綢繆，在應(yīng)對新技術(shù)革命浪潮的大背景下，及早規(guī)劃本市未來高科技產(chǎn)業(yè)的人力資源培育與儲備。(據(jù)勞動報消息 勞動報記者 郭娜)