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三孩生育政策實(shí)施后,如何保障女性就業(yè)權(quán)益?

2021-07-31 00:39:19 來源:中國婦女報(bào)

日,《中共中央國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》(以下簡稱《決定》)公布,《決定》在意義部分提到,經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、子女照料、女對(duì)職業(yè)發(fā)展的擔(dān)憂等成為制約生育的主要因素。當(dāng)三孩生育政策正式實(shí)施后,女是否會(huì)在職場中受到更多壓力,引發(fā)關(guān)注。

為保障女就業(yè)合法權(quán)益,《決定》中特設(shè)專門的段落指出,規(guī)范機(jī)關(guān)、企事業(yè)等用人單位招錄、招聘行為,促進(jìn)婦女等就業(yè)。落實(shí)好《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》,定期開展女職工生育權(quán)益保障專項(xiàng)督查。為因生育中斷就業(yè)的女提供再就業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)。將生育友好作為用人單位承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重要方面,鼓勵(lì)用人單位制定有利于職工衡工作和家庭關(guān)系的措施,依法協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈工作方式。適時(shí)對(duì)現(xiàn)行有關(guān)休假和工作時(shí)間的政策規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)修改完善。

“《決定》將保障女就業(yè)權(quán)益、增進(jìn)女就業(yè)能力、促進(jìn)女工作家庭衡作為優(yōu)化生育政策的一個(gè)重要方面,充分說明‘女友好’是‘生育友好型社會(huì)’的核心和前提。女是生育決策主體,無論是二孩還是三孩,生育政策的前提是女生育意愿的提升和釋放。”中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授、社會(huì)與人口學(xué)院副院長宋月萍表示,第七次人口普查結(jié)果表明,2020年我國總和生育率僅為1.3,如何提振生育水,已經(jīng)成為促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ)。

“鼓勵(lì)生育較為成功的瑞典、丹麥、法國、挪威等國家不僅擁有較高生育率,其母親就業(yè)率在OECD(經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織)國家中也處于較高水。”中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員楊舸通過梳理國外的成功經(jīng)驗(yàn),表達(dá)了對(duì)《決定》中“保障女就業(yè)合法權(quán)益”的肯定,“要以推動(dòng)女充分就業(yè)為目的來衡職業(yè)與家庭”。

她表示,這些國家以促進(jìn)兩在勞動(dòng)力市場的等為目標(biāo),其各項(xiàng)福利政策也以女充分就業(yè)為前提。女就業(yè)保障政策正是應(yīng)該包含適度推動(dòng)家庭撫育責(zé)任的“社會(huì)化”,比如以政府為主導(dǎo)提供多樣化的幼兒保育模式,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)、用人單位、商業(yè)辦公樓宇與私人機(jī)構(gòu)開展短期日托服務(wù),形成對(duì)課后照料的補(bǔ)償?shù)取?/p>

宋月萍分析說,育齡女往往面臨著生育與就業(yè)之間的矛盾,這一矛盾也深刻影響了女的婚育觀,降低了女的生育意愿。同時(shí),女也是家庭無酬照料勞動(dòng)的主要提供者,家庭完成生育后,相比男,大部分女會(huì)花費(fèi)更多時(shí)間與精力承擔(dān)家庭照料責(zé)任,從而直接導(dǎo)致女就業(yè)參與機(jī)會(huì)減少、職業(yè)發(fā)展?jié)摿κ芟蓿诼殘雒媾R系統(tǒng)困境,嚴(yán)重影響當(dāng)前和未來的收入與養(yǎng)老金收益。事實(shí)證明,相較于生育、養(yǎng)育的直接成本,女生育、養(yǎng)育所付出的勞動(dòng)力市場代價(jià)對(duì)女生育意愿產(chǎn)生了更為重要的影響。

因此,宋月萍充分肯定了《決定》中為保障女就業(yè)合法權(quán)益,而提出的“生育友好”“衡工作和家庭”“彈工作方式”等種種表述和考量,“只有在宏觀政策設(shè)計(jì)過程中,以女為中心,引入別視角,全社會(huì),包括政府、企業(yè)和家庭都尊重女的生育價(jià)值,幫助女擺脫困境,減輕女生育、養(yǎng)育成本,緩解生育焦慮,才能將生育友好落到實(shí)處。”

宋月萍認(rèn)為,如果只盯著生育,而不重視女權(quán)益和需求的政策,與生育友好的精神是背道而馳的,其效果可能適得其反。而在充分考慮女發(fā)展權(quán)益的基礎(chǔ)上,多措并舉,統(tǒng)籌考慮,如此次《決定》中的相關(guān)內(nèi)容,才是找準(zhǔn)關(guān)鍵,才可能促進(jìn)生育水,促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

據(jù)悉,人口與計(jì)劃生育法修正草案日前擬提請(qǐng)8月召開的十三屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議。楊舸表示,為保障勞動(dòng)者生育和養(yǎng)育子女權(quán)益,我國應(yīng)該盡快進(jìn)行相關(guān)立法,比如適當(dāng)延長產(chǎn)假和建立彈育兒假,健全和完善對(duì)職業(yè)女在孕期、哺乳期和育兒期的勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)。同時(shí),應(yīng)該盡快建立保障男育兒假的法律法規(guī),鼓勵(lì)男利用“父母假”的份額。歐洲國家的研究顯示,父親在育兒和家務(wù)方面承擔(dān)份額的提升對(duì)生育水起到正向作用。

為更好地落實(shí)《決定》中的要求,楊舸還提出,除了監(jiān)管單位要嚴(yán)格落實(shí)外,用人單位需考慮企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,而更重要的是生育友好的社會(huì)文化環(huán)境的構(gòu)建。楊舸表示,要構(gòu)建對(duì)生育友好的社會(huì)文化環(huán)境,需要文化宣傳政策的配套。同時(shí),要以別中立觀念對(duì)待生育和養(yǎng)育,重視兩在家庭責(zé)任方面的等。“而等領(lǐng)域的建設(shè)并非一蹴而就,需要經(jīng)過法律、輿論、教育共同作用的長期過程。”(記者 富東燕)

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