11月國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢。12月15日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)，1-11月，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.8%，其中高技術(shù)制造業(yè)增長較快;固定資產(chǎn)投資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資較快增長;市場銷售略減，基本生活類商品銷售和網(wǎng)上零售較快增長。

業(yè)內(nèi)分析指出，面對連續(xù)下降的房地產(chǎn)投資，以及尚未恢復(fù)的非剛需消費(fèi)，仍需加大政策的杠桿效應(yīng)，通過發(fā)放消費(fèi)券提振消費(fèi)、培育多種消費(fèi)場景、擴(kuò)大投資等方式擴(kuò)大內(nèi)需。

工業(yè)生產(chǎn)逆勢增長

1-11月，工業(yè)生產(chǎn)表現(xiàn)突出，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.8%，其中高技術(shù)制造業(yè)增長較快。分三大門類看，采礦業(yè)增加值同比增長7.6%，制造業(yè)增長3.3%，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長4.8%。高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長8%。

“11月，受疫情短期沖擊加大影響，工業(yè)生產(chǎn)有所回落，但累計(jì)總體保持平穩(wěn)。同時，工業(yè)結(jié)構(gòu)升級態(tài)勢未變，新能源、新動能產(chǎn)品繼續(xù)高速增長，生活必需品供應(yīng)得到保障，維護(hù)了社會大局穩(wěn)定。”國家統(tǒng)計(jì)局工業(yè)司副司長湯魏巍解讀道。

北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長、商務(wù)部特聘專家洪濤認(rèn)為，工業(yè)生產(chǎn)的良好態(tài)勢，一來得益于國家對制造業(yè)、科技企業(yè)的財(cái)政政策、貨幣政策發(fā)生的積極作用。二來許多規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，特別是高科技制造業(yè)都是國有企業(yè)，國有企業(yè)與中小微型企業(yè)不一樣，大都具有多元化經(jīng)營，因此其抗風(fēng)險能力相對較強(qiáng)。三來今年是國有企業(yè)改革“三年行動計(jì)劃”的最后一年，許多經(jīng)濟(jì)業(yè)績得到了較好的反映。

具體到行業(yè)本身，招商證券研究發(fā)展中心宏觀高級分析師趙宏鶴向北京商報記者分析表示，工業(yè)逆勢增長，部分原因是今年前三季度我國工業(yè)出口增速較高，一定程度上彌補(bǔ)了內(nèi)需的不足;根本原因是國內(nèi)保供穩(wěn)鏈政策效果顯著，在疫情壓力下保障了工業(yè)部門的相對正常運(yùn)行。

“高技術(shù)制造業(yè)的高增長，本質(zhì)上反映的是一部分產(chǎn)業(yè)周期的良好發(fā)展和國內(nèi)出口競爭力的提升，如新能源、計(jì)算機(jī)電子、儀器儀表等行業(yè)，今年以來都保持了較高的工業(yè)增加值增速。”趙宏鶴說。

房地產(chǎn)市場需回溫

投資層面，1-11月，全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)520043億元，同比增長5.3%。固定資產(chǎn)投資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大的同時，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資數(shù)據(jù)也表現(xiàn)亮眼，同比增長19.9%，其中高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長23%、13.2%。

值得注意的是，1-11月，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資123863億元，同比下降9.8%;房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)房屋施工面積和商品房銷售面積分別下降6.5%和23.3%。另外，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到位資金136313億元，同比下降25.7%。

“房地產(chǎn)在前些年積累了較多的金融屬性，存在引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險的隱患，這一點(diǎn)在海外各類國家有大量的‘前車之鑒’。但剔除金融屬性，房地產(chǎn)業(yè)本身與百姓生活息息相關(guān)，可以說是我國居民對美好生活向往的重要載體，同時其占經(jīng)濟(jì)比重高，對宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行有重要作用。”趙宏鶴說。

“由于涉及到建筑材料、就業(yè)、眾多上下游產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，房地產(chǎn)對國民經(jīng)濟(jì)具有重要的拉動意義。”洪濤指出。

至于房地產(chǎn)投資接連下降的原因，趙宏鶴認(rèn)為，這在供需兩端都有一定原因。從需求側(cè)看，居民購房減少，這與人口周期下行、疫情影響和預(yù)期減弱有關(guān);從供給側(cè)看，房企資金鏈在連續(xù)幾年的去杠桿后處于緊張狀態(tài)，部分房企暴露出信用風(fēng)險。

趙宏鶴建議，“下一步，要保證資金到位，供給側(cè)政策可能要進(jìn)一步加強(qiáng)對房企的融資支持，提高‘三支箭’的政策落實(shí)效率;需求側(cè)首先要著力改善經(jīng)濟(jì)、提振居民收入和預(yù)期，然后擇機(jī)考慮通過降息或者調(diào)整LPR等方式繼續(xù)下調(diào)房貸利率”。

擴(kuò)大內(nèi)需是支點(diǎn)

消費(fèi)層面，1-11月，社會消費(fèi)品零售總額399190億元，同比下降0.1%。11月，社會消費(fèi)品零售總額38615億元，同比下降5.9%，環(huán)比增長0.15%。

“受新冠肺炎疫情等因素沖擊，11月消費(fèi)市場明顯承壓，市場銷售降幅有所擴(kuò)大。但線上消費(fèi)較快增長，基本生活類商品零售增勢較好，部分升級類消費(fèi)好于整體，超市和便利店等零售業(yè)態(tài)平穩(wěn)增長。”國家統(tǒng)計(jì)局貿(mào)易外經(jīng)司統(tǒng)計(jì)師付加奇如是解讀。

從國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)可以看出，前11個月，基本生活類商品銷售和網(wǎng)上零售較快增長，但非剛需還未完全恢復(fù)。

下一步如何提振消費(fèi)?在12月14日國務(wù)院印發(fā)的《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》(以下簡稱《綱要》)以及12月15日國家發(fā)改委印發(fā)的《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)中均有明確安排。

其中，《實(shí)施方案》中提出的“十四五”時期實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的主要目標(biāo)是：促進(jìn)消費(fèi)投資，內(nèi)需規(guī)模實(shí)現(xiàn)新突破;完善分配格局，內(nèi)需潛能不斷釋放;提升供給質(zhì)量，國內(nèi)需求得到更好滿足;完善市場體系，激發(fā)內(nèi)需取得明顯成效;暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，內(nèi)需發(fā)展效率持續(xù)提升。

“這是國家第一次以專門文件把擴(kuò)大內(nèi)需作為國家戰(zhàn)略部署，其中21處提到流通，22處提到物流，12處提到供應(yīng)鏈，強(qiáng)調(diào)了消費(fèi)、投資、分配、供給、市場、內(nèi)外循環(huán)多重目標(biāo)的統(tǒng)一。”洪濤解讀道，“同時，《綱要》再次強(qiáng)調(diào)了‘提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，著力滿足個性化、多樣化、高品質(zhì)消費(fèi)需求’，而不是僅局限于某一類消費(fèi)。”

“擴(kuò)大內(nèi)需，最終還是要發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵性作用。”趙宏鶴建議，對于消費(fèi)，擺脫疫情陰霾、恢復(fù)消費(fèi)情景，是暢通經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)、復(fù)蘇消費(fèi)的關(guān)鍵一步;如果后續(xù)防疫政策調(diào)整順利、居民線下活動趨于恢復(fù)，可以考慮順勢推出有利于消費(fèi)恢復(fù)的激勵性政策，例如發(fā)放消費(fèi)券、稅費(fèi)優(yōu)惠等等，提升居民消費(fèi)傾向、釋放超額儲蓄。對于投資，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展對于穩(wěn)投資有重要意義;除此之外，要發(fā)揮投資對于統(tǒng)籌發(fā)展和安全的關(guān)鍵作用，例如加速推動涉及國計(jì)民生和國家安全的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、助力制造業(yè)進(jìn)行設(shè)備改造升級等等。(北京商報記者 方彬楠 陸珊珊)