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今年以來，能源問題持續(xù)困擾歐洲。尤其在俄烏沖突爆發(fā)后，歐洲天然氣缺口進一步擴大。眼下，冬季即將到來，取暖季激增的能源需求成為歐盟各國面臨的共同挑戰(zhàn)。為了解決愈演愈烈的能源危機，歐盟委員會本周提出了一攬子緊急能源措施，包括聯(lián)合采購天然氣；強制減少天然氣消費量；限制能源衍生品市場的波動性；為液化天然氣（LNG）設(shè)立“動態(tài)價格上限”，以避免價格上漲和限制投機。目前，歐盟各國已就采購天然氣和降低能源消耗達成了一致。但由于歐盟成員國的能源需求、對供應商依賴程度以及能源結(jié)構(gòu)各異，調(diào)劑能力不一，各成員國在如何限制歐盟天然氣價格方面仍存在分歧。凜冬將至，但歐盟各成員國能否“抱團取暖”仍是未知數(shù)?！皥F購”天然氣，或難壓低能源進口成本受歐盟對俄羅斯制裁產(chǎn)生的影響，歐洲能源危機在今年愈演愈烈，歐洲天然氣和電力價格飆升，導致整體通脹水平居高不下。歐盟統(tǒng)計局9月30日公布的數(shù)據(jù)顯示，歐元區(qū)9月通脹率攀升至兩位數(shù)，按年率計算達10%，再創(chuàng)歷史新高。為擺脫對俄能源依賴，歐盟不得不轉(zhuǎn)向能源出口大國美國。但美國的天然氣出口價格遠超俄羅斯，德國、法國此前已對美國等國家以超4倍價格出口天然氣的做法公開表示不滿。為壓低天然氣價格，歐盟計劃充分利用各成員國聯(lián)合談判的議價能力，合作購買足夠多的天然氣，購買量將達到2023年冬季歐盟總儲存量的15%，約為135億立方米。歐盟同時允許公司組建歐洲財團，就天然氣長期合約進行談判，不過俄羅斯供應來源將被排除在外。歐盟能源部長們將在10月25日的會議上就具體實施方案展開討論。此外，歐盟委員會還希望推出一個新的LNG指數(shù)，以更好地反映來自俄羅斯的天然氣供應減少后該地區(qū)的能源現(xiàn)狀。然而，從當前歐盟的主要進口地來看，“團購”天然氣可能很難達到預期效果。廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強認為，由于美國的能源價格由市場競爭形成，即使通過政府談判同意壓低價格，也難以左右市場。能源公司一定會優(yōu)先滿足更高價格的買主。此外，美國的產(chǎn)能無法補足歐洲現(xiàn)有的缺口。雖然美國近年的LNG出口量增長較快，但其出口能力已經(jīng)接近極限。歐盟委員會預計，到2030年，其每年對美國LNG的長期需求約為500億立方米，是2021年從美國購買LNG數(shù)量的兩倍多。值得注意的是，雖然2022年歐洲各國對于LNG設(shè)施的建設(shè)加碼，但投入使用仍需要時間。由于目前歐洲LNG進口的多元化嚴重不足，今冬若遇到極寒天氣，預計國際天然氣價格仍將大幅度上行。因此，在當前的趨勢下，歐盟要求美國降價的愿望可能很難實現(xiàn)。除了“開源”，“節(jié)流”是歐洲各國解決能源危機的另一主要手段。歐盟成員國同意在今年12月1日至明年3月31日期間主動減少10%的用電量，其中，在用電高峰時段減少5%的用電量。以法國為例，該國本月公布了其國內(nèi)冬季的節(jié)能計劃，以減少照明、鼓勵拼車出行和遠程辦公等形式，積極應對可能出現(xiàn)的緊急情況。數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，歐洲天然氣消費量較上年同比下降11%左右。預計全年天然氣消費量有望在2021年5138億立方米的基礎(chǔ)上，下降到4573億立方米左右。未來3年，歐洲天然氣消費量可望在4500億至4700億立方米之間徘徊。不過，目前歐洲仍然是除美國以外的世界上天然氣消費量最多的地區(qū)。僅靠“省”字訣，難以解決當前的能源問題。天然氣限價問題存分歧，很難在歐盟層面達成一致根據(jù)歐盟委員會的提案草案，歐盟計劃對歐洲天然氣基準荷蘭TTF天然氣期貨價格設(shè)置“動態(tài)價格上限”，當天然氣價格達到不可持續(xù)的高點時，歐盟將啟動該機制?！皠討B(tài)價格上限”機制有時效上的限制，最長時間只能持續(xù)3個月。不過，各成員國并未就此達成一致。事實上，自歐盟委員會9月初首次提出對俄羅斯天然氣設(shè)置價格上限以來，歐盟各國政府已為此爭論了一個多月。在天然氣限價問題上，目前歐盟中存在兩大陣營。包括意大利、波蘭、希臘和比利時在內(nèi)的十幾個歐盟成員國呼吁盡快對歐盟天然氣價格設(shè)置上限，但德國和荷蘭卻警告稱，限制價格將刺激需求或破壞供應。從經(jīng)濟學角度來看，降低產(chǎn)品價格將減少供應，除非需求也通過配給相應減少，否則供需不匹配可能會造成短缺。執(zhí)行價格管控也存在困難，需要投入大量人力、物力管控。而且管制措施通常不是永久的，因此，只能延緩通脹，而不是消除高通脹。此外，在俄羅斯供氣稀缺的冬季，設(shè)氣價上限可能讓歐洲國家難以吸引全球市場的天然氣賣家，進一步擴大當前供應缺口。值得注意的是，支持限價的國家內(nèi)部也并非“鐵板一塊”。各國就限價的范圍和補貼發(fā)放也存在分歧。克羅地亞和立陶宛歐洲事務(wù)部長希望對天然氣批發(fā)價格設(shè)置上限。斯洛文尼亞則表示，該國主張僅對液化天然氣實施限價。此外，在補貼問題上，斯洛伐克認為，應對市場進行長期改革，使天然氣發(fā)電價格與其他能源發(fā)電價格脫鉤，且歐盟應為消費者和企業(yè)提供直接補貼。芬蘭則表示，芬蘭已準備好對天然氣暫時限價，但反對向消費者發(fā)放補貼。目前，對于天然氣限價的討論仍在繼續(xù)，需要得到歐盟各國的批準該措施才能生效。據(jù)悉，歐盟領(lǐng)導人將在10月20日至21日的峰會上討論并敲定最終方案，但就各國表態(tài)來看，距離在歐盟層面上達成最終一致還有很長的路要走。