【資料圖】

美國(guó)正在領(lǐng)導(dǎo)一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)，其目的是確保俄羅斯的“戰(zhàn)略失敗”和“賦權(quán)給烏克蘭人以便自衛(wèi)、削弱俄羅斯的作戰(zhàn)能力以及未來(lái)投射力量的能力”。這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)的影響遠(yuǎn)超華盛頓和莫斯科之間的一場(chǎng)狹隘爭(zhēng)吵。即便不是有意為之，喬·拜登總統(tǒng)為擊敗弗拉基米爾·普京而發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)成為一個(gè)關(guān)鍵考驗(yàn)，試煉著華盛頓設(shè)計(jì)一種能贏得全世界歡心或默許的國(guó)際經(jīng)濟(jì)和安全秩序的能力。一段時(shí)間以來(lái)，定義著“美國(guó)世紀(jì)”——它是由“最偉大的一代”從二戰(zhàn)灰燼中構(gòu)建而成——的政策在國(guó)內(nèi)已經(jīng)耗盡了能量和支持。在唐納德·特朗普?qǐng)?zhí)政期間，共和黨人拒絕接受這些政策的核心要素——人們很容易聯(lián)想起特朗普對(duì)北約和美國(guó)保護(hù)海灣的漠視。民主黨人放棄了跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定，更傾向于奉行“保護(hù)責(zé)任”這一寬泛的信條，而不是處于戰(zhàn)后國(guó)際秩序中心的國(guó)家主權(quán)至上原則。華盛頓的政治精英不再認(rèn)為可以通過(guò)拓寬國(guó)際貿(mào)易體系和通過(guò)聯(lián)合國(guó)動(dòng)員政治支持獲得巨大優(yōu)勢(shì)，更不用說(shuō)通過(guò)擴(kuò)大與俄羅斯和中國(guó)之間的建立互信機(jī)制來(lái)獲得巨大優(yōu)勢(shì)了——那一機(jī)制曾在20世紀(jì)后半葉被證明有巨大吸引力，獲得巨大成功。取而代之的是，華盛頓正試圖強(qiáng)制國(guó)際社會(huì)采納它所謂的“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”。這一術(shù)語(yǔ)值得注意的地方是，它賦予華盛頓以靈活性，使其能夠有選擇地、通常是單方面地決定相關(guān)游戲規(guī)則。在民主黨和共和黨的領(lǐng)導(dǎo)下，它已經(jīng)成為在遠(yuǎn)至利比亞、伊拉克、太平洋地區(qū)以及現(xiàn)在的俄羅斯等地動(dòng)員“自愿聯(lián)盟”的組織章程。華盛頓突然大肆使用制裁正是這一不斷演變的新秩序的核心。實(shí)施廣泛的經(jīng)濟(jì)和文化制裁，已經(jīng)從上世紀(jì)70年代針對(duì)蘇聯(lián)的政策工具箱中的一支普通的箭，演變?yōu)榻裉斓膶?duì)外政策首選武器，而且它不僅針對(duì)俄羅斯、伊朗和中國(guó)，甚至也針對(duì)朋友和盟友。隨著制裁范圍的擴(kuò)大，落入制裁網(wǎng)的國(guó)家數(shù)量也在增多。美國(guó)的制裁旨在孤立、懲罰和迫使默許，這是“零和”行使美國(guó)利益的一部分。在行使最有效的情形下，就像在敘利亞和伊朗一樣，它們讓老百姓而不是商界和政界領(lǐng)袖陷入貧困，同時(shí)還未能實(shí)現(xiàn)美國(guó)政策的廣泛政治目標(biāo)。在這種情況下，明智的做法或許要問(wèn)，把制裁作為首要外交政策工具的華盛頓是否雖勝猶敗。華盛頓把制裁作為首選手段，這表明美國(guó)的決策者和政客們?nèi)缃穸颊J(rèn)為，鞏固美國(guó)在全世界領(lǐng)導(dǎo)地位的最佳手段是采取一種被許多國(guó)家視為脅迫和單邊主義的政策——這也反映出美國(guó)對(duì)自己的如下能力沒(méi)有信心，即作為一個(gè)健康、民主和公正經(jīng)濟(jì)體的典范來(lái)領(lǐng)導(dǎo)世界。不管拜登政府多么大聲地宣揚(yáng)為擊敗俄羅斯而建立的聯(lián)盟的成功、而不是擴(kuò)大美國(guó)的朋友圈，制裁和一項(xiàng)總體上以懲罰為基礎(chǔ)的政策縮小了美國(guó)在全世界發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的可能性，而且?guī)缀鯖](méi)有任何證據(jù)表明這一政策會(huì)迫使俄羅斯退卻。從羅馬到華盛頓，大國(guó)在最成功的時(shí)候都是通過(guò)擴(kuò)大朋友圈來(lái)維持和鞏固影響力，而不是想方設(shè)法把那些國(guó)家排除在它試圖推動(dòng)的國(guó)際體系的福祉之外。如果美國(guó)能夠通過(guò)縮小而不是擴(kuò)大盟友圈以及（不分?jǐn)秤训兀┎粩鄶U(kuò)大制裁網(wǎng)絡(luò)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)21世紀(jì)的國(guó)際社會(huì)，那才真叫絕呢。