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原標(biāo)題：變“企業(yè)付費(fèi)”為“政府買(mǎi)單”，123個(gè)項(xiàng)目平均節(jié)約時(shí)間成本90天以上（引題）

晉城“一本制”審批讓項(xiàng)目建設(shè)“加速度”（主題）

中工網(wǎng)訊（工人日?qǐng)?bào)—中工網(wǎng)記者劉建林 李彥斌）日前，在山西省晉城市高平市，投資2億元的農(nóng)商智慧城正在火熱招商中。該項(xiàng)目能夠這么快開(kāi)始招商，得益于晉城推出的“一本制”審批新模式，從報(bào)建審批到開(kāi)工建設(shè)，該項(xiàng)目?jī)H用了32天。

在晉城，過(guò)去由企業(yè)自費(fèi)編制的各類(lèi)審批和承諾材料，改由以政府統(tǒng)一服務(wù)的方式，公開(kāi)選取專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)代辦，大大壓縮了材料編制和修改時(shí)間，為企業(yè)節(jié)約大量成本，成為承諾制改革范本。

“這種審批服務(wù)方式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了多評(píng)合一、雙向承諾、免費(fèi)服務(wù)，大幅減少項(xiàng)目前期的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本。”據(jù)晉城市行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該市全面推行“一本制”審批新模式，變“企業(yè)付費(fèi)”為“政府買(mǎi)單”。2022年，全市推行“一本制”服務(wù)項(xiàng)目共計(jì)123個(gè)，累計(jì)節(jié)省文本編制和評(píng)審費(fèi)用2028萬(wàn)元，平均每個(gè)項(xiàng)目節(jié)約時(shí)間成本3個(gè)月以上。

據(jù)介紹，晉城市把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)工程”，成立由書(shū)記、市長(zhǎng)掛帥的營(yíng)商環(huán)境委員會(huì)，對(duì)46家相關(guān)單位、127項(xiàng)具體任務(wù)通過(guò)“函告”形式，定任務(wù)、定目標(biāo)、定措施、定進(jìn)度、定成效、定責(zé)任，實(shí)行一周一提醒、一月一督促制度，著力打造無(wú)差別、無(wú)障礙、無(wú)后顧之憂(yōu)，可預(yù)期、可信賴(lài)、可發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境。

以“極簡(jiǎn)”為導(dǎo)向，晉城市持續(xù)深化項(xiàng)目審批制度改革，量身制作“一項(xiàng)目一方案一清單”，綜合運(yùn)用“并聯(lián)審批”“承諾審批”“容缺審批”“拿地即開(kāi)工”等審批模式，為項(xiàng)目落地“大開(kāi)方便之門(mén)”。

此前，中國(guó)石化晉城分公司提交了95個(gè)加油站的成品油零售經(jīng)營(yíng)資格變更申請(qǐng)，申報(bào)材料卻有一些不規(guī)范、不完整之處，且短時(shí)間難以修改到位。晉城市行政審批服務(wù)管理局當(dāng)即采取容缺受理、批量辦理方式，先行受理，后續(xù)補(bǔ)充，在短時(shí)間內(nèi)就為企業(yè)辦理了證件變更，幫助企業(yè)解了燃眉之急。

瞄準(zhǔn)化解“辦事慢”“辦事難”，晉城市行政審批部門(mén)針對(duì)規(guī)劃明確的政府投資項(xiàng)目和用地意向明確的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行先期預(yù)審，出具模擬批復(fù)，讓項(xiàng)目建設(shè)駛上“快車(chē)道”。得益于此，高平銀座公館房地產(chǎn)項(xiàng)目從拿地到開(kāi)工僅用時(shí)45天。

目前，晉城市有729個(gè)項(xiàng)目享受“五個(gè)一”全代辦服務(wù)，辦結(jié)時(shí)間平均縮短30%；集成了122個(gè)“一件事一次辦”服務(wù)套餐，辦理時(shí)限、審批環(huán)節(jié)、跑動(dòng)次數(shù)均壓減一半以上；對(duì)12個(gè)領(lǐng)域280個(gè)事項(xiàng)實(shí)施“包容免罰”，去年首違不罰和輕微違法免予處罰案件134起，為企業(yè)和個(gè)體戶(hù)減免費(fèi)用116.52萬(wàn)元。