【經(jīng)濟(jì)觀察】

原標(biāo)題：“試金石”升級(jí)，工程質(zhì)量把關(guān)更嚴(yán)更實(shí)

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工人日?qǐng)?bào)-中工網(wǎng)記者 時(shí)斕娜

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的新版《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），已于今年3月1日起施行。這對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量控制來說，無疑是一重磅消息。

建筑工程質(zhì)量事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，而質(zhì)量檢測(cè)是評(píng)價(jià)工程質(zhì)量的重要依據(jù)。此次工程質(zhì)量“試金石”升級(jí)，對(duì)工程質(zhì)量的把關(guān)將更嚴(yán)更實(shí)。

上一版《管理辦法》發(fā)布于2005年，距今已近20年。近年來，隨著建筑市場(chǎng)和檢測(cè)行業(yè)的不斷發(fā)展以及人民群眾對(duì)建筑品質(zhì)的要求逐步提升，工程建設(shè)中涉及結(jié)構(gòu)安全、使用功能、新型材料等內(nèi)容的檢測(cè)項(xiàng)目日益豐富，原辦法已不能完全適應(yīng)行業(yè)發(fā)展及監(jiān)管的需要。

與此同時(shí)，建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)也出現(xiàn)了一些亟待整治的現(xiàn)象。行業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)定位與實(shí)際不適應(yīng)、檢測(cè)范圍不符合檢測(cè)實(shí)際需求、檢測(cè)責(zé)任主體覆蓋不全、檢測(cè)機(jī)構(gòu)信息化應(yīng)用水平低、違法違規(guī)成本低等問題日益凸顯。部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)惡性競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相壓價(jià)，甚至違規(guī)出具虛假檢測(cè)報(bào)告，給工程質(zhì)量埋下了安全隱患。新《管理辦法》的出臺(tái)，可以說是應(yīng)時(shí)而生，對(duì)于規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)意義重大。

《管理辦法》從調(diào)整建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)范圍、強(qiáng)化資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理、規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)、完善建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)責(zé)任體系、提高數(shù)字化應(yīng)用水平、加強(qiáng)政府監(jiān)督管理、加大違法違規(guī)行為處罰力度等多個(gè)方面入手，進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理，規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行為。

相較于先前較為籠統(tǒng)的規(guī)定，新《管理辦法》首先完善了建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)內(nèi)涵，明確檢測(cè)適用范圍，對(duì)何為建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)的說明更加具體明晰?！吧婕敖Y(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的檢測(cè)項(xiàng)目”等檢測(cè)內(nèi)容以及“新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程活動(dòng)”等檢測(cè)范圍，均與實(shí)際更為貼合，能夠更好地滿足市場(chǎng)發(fā)展需要。

在檢測(cè)主體的確立上，根據(jù)《管理辦法》，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位以及依法設(shè)立的合伙企業(yè)均可以申請(qǐng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，依法依規(guī)從事相關(guān)檢測(cè)業(yè)務(wù)，大大豐富了檢測(cè)市場(chǎng)的主體類型。

在此基礎(chǔ)上，《管理辦法》對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的專業(yè)性、技術(shù)性提出了更高要求。檢測(cè)機(jī)構(gòu)需建立建設(shè)工程過程數(shù)據(jù)和結(jié)果數(shù)據(jù)、檢測(cè)影像資料及檢測(cè)報(bào)告記錄與留存制度，以保證檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

隨著時(shí)代發(fā)展，提高建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)的信息化管理和監(jiān)督水平，也是新《管理辦法》強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)內(nèi)容。其不僅要求檢測(cè)機(jī)構(gòu)建立并使用信息化管理系統(tǒng)對(duì)檢測(cè)活動(dòng)進(jìn)行管理，也規(guī)定政府建立檢測(cè)監(jiān)管信息系統(tǒng)，還提出加大信用信息應(yīng)用，在主管部門對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)作出處罰后，將相關(guān)單位和人員受到處罰的信息予以公開，實(shí)行守信激勵(lì)和失信懲戒，不斷完善監(jiān)管機(jī)制。

質(zhì)量是立業(yè)之本、強(qiáng)國(guó)之基。聚焦民生關(guān)切，創(chuàng)新監(jiān)管方式，堅(jiān)持對(duì)質(zhì)量安全問題“零容忍”，落實(shí)到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域，就是要把好建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)，讓人民群眾住上更好的房子。新《管理辦法》的出臺(tái)，需要各地根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，完善建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理體系，制定具體實(shí)施細(xì)則，確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處，以推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)邁上更高水平。