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中國發(fā)展改革報社 記者 白雪“雙碳”目標的提出讓中國迎來展現(xiàn)氣候治理擔當?shù)暮脮r機。近年來，我國高度重視應對氣候變化，實施積極應對氣候變化國家戰(zhàn)略，將經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型作為生態(tài)文明建設的重要抓手，采取調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能提高能效、建立市場機制、增加森林碳匯等一系列政策措施，各項工作取得積極進展。

本報記者在采訪中了解到，我國二氧化碳排放控制取得顯著成效。2020年，中國碳排放強度比2005年降低48.4%，超額完成了中國向國際社會承諾的到2020年下降40%~45%的目標。2021年碳排放強度同比下降3.8%，非化石能源消費比重達到16.6%，風電、光伏發(fā)電裝機均居世界首位，新能源汽車保有量占世界的一半，基本扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長的局面。

近年來，我國陸續(xù)在北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北和深圳7?。ㄊ校﹩犹寂欧艡嘟灰自圏c上線交易。試點碳市場重點排放單位履約率保持較高水平，市場覆蓋范圍內(nèi)碳排放總量和強度保持雙降趨勢，為全國碳市場建設積累了寶貴經(jīng)驗。在試點經(jīng)驗基礎上，持續(xù)推動全國碳排放權交易市場建設。

2021年7月16日，全國碳排放權交易市場正式啟動交易。首批2162家發(fā)電行業(yè)的重點碳排放單位被正式納入這一全國性的市場，這也是我國第一次從國家層面將控制溫室氣體排放的責任壓實到企業(yè)，通過市場倒逼的機制促進企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術升級。

生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司相關負責人介紹：“第一個履約周期納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位2162家，年覆蓋二氧化碳排放量超過45億噸，是全球覆蓋排放量規(guī)模最大的碳市場。”

截至2022年7月15日，碳排放配額累計成交量1.94億噸，累計成交額84.92億元，碳配額的價格在每噸40~60元波動，價格穩(wěn)中有升。上述負責人表示：“總體來看，全國碳市場基本框架初步建立，促進企業(yè)減排溫室氣體和加快綠色低碳轉(zhuǎn)型的作用初步顯現(xiàn)，有效發(fā)揮了碳定價功能。”

與此同時，我國低碳試點示范工作也在不斷推進。據(jù)介紹，我國陸續(xù)在6個省和81個城市開展了3批低碳省市試點，同時開展了低碳工業(yè)園區(qū)試點、低碳社區(qū)試點和低碳城（鎮(zhèn)）試點創(chuàng)建工作，初步形成了全方位、多層次的低碳試點體系。鼓勵地方探索開展近零碳排放示范工程相關工作。啟動氣候投融資試點工作，引導和支持氣候投融資地方實踐。

減緩氣候變化的同時，主動適應同樣重要。2013年，我國首次發(fā)布《國家適應氣候變化戰(zhàn)略》，為開展適應氣候變化工作提供了指導和依據(jù)。為進一步強化適應氣候變化行動舉措，提高氣候風險防范和抵御能力，2022年，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等17部門聯(lián)合印發(fā)《國家適應氣候變化戰(zhàn)略2035》，積極謀劃與建設美麗中國相銜接的適應氣候變化目標和任務。上述負責人介紹：“與此同時，中國與有關國家共同發(fā)起成立全球適應委員會，積極推動全球適應領域務實合作。推進氣候適應型城市建設試點工作。”

應對氣候變化離不開公眾的參與，為普及氣候變化知識，宣傳低碳發(fā)展理念和政策，我國連續(xù)十年開展“全國低碳日”活動，成為宣傳綠色低碳理念，培育全社會簡約適度、綠色低碳生活方式的重要平臺，取得了良好宣傳效果。在上述負責人看來：“如今，全社會低碳意識不斷提升。”除了“全國低碳日”活動外，我國每年還發(fā)布《中國應對氣候變化的政策與行動年度報告》，展示我國應對氣候變化所取得的進展和成效。

值得一提的是，在推動全球氣候治理過程中，中國也作出積極貢獻。該負責人介紹，比如，建設性參與氣候變化多邊進程，推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。又如，在推動《巴黎協(xié)定》達成、生效和實施細則制定上發(fā)揮了歷史性作用，并持續(xù)推動《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》全面有效實施。再如，積極開展應對氣候變化南南合作，截至2022年6月，中國已與38個發(fā)展中國家簽署43份氣候變化合作文件，開展減緩和適應氣候變化項目。同時，積極開展能力建設培訓，幫助其他發(fā)展中國家尤其是小島嶼國家、最不發(fā)達國家和非洲國家提高應對氣候變化能力。