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【經(jīng)濟(jì)觀察】

原標(biāo)題：應(yīng)以更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)管理普通公路

工人日報-中工網(wǎng)記者 杜鑫

連日來，受持續(xù)強(qiáng)降雨影響，多地公路出現(xiàn)不同程度受損，道路水毀、沉陷、裂縫、路面結(jié)構(gòu)破壞等問題頻發(fā)。各地交通運(yùn)輸部門聞“汛”而動，從人員、物資、設(shè)備等方面加強(qiáng)保障，做好搶險救災(zāi)、搶通保通、路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測、出行引導(dǎo)等工作，守護(hù)汛期公路交通安全暢通。

風(fēng)雨中奮力搶通搶險的工作人員值得點贊。不過，受損問題頻發(fā)也暴露出一些地方的公路特別是包括普通國省干線公路和農(nóng)村公路在內(nèi)的普通公路抗災(zāi)能力較弱。個別地方的農(nóng)村公路甚至出現(xiàn)“年年建、年年斷”的情況，耗費大量人力、物力、財力，也影響群眾出行。

究其原因，盡管普通公路的設(shè)計水平和工程質(zhì)量不斷提高，但是普通公路具有項目多、地域廣、建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)相對較低、環(huán)境敏感點多等特點，容易成為薄弱環(huán)節(jié)。

一方面，普通公路建設(shè)管理以地市和縣為主實施，統(tǒng)籌指導(dǎo)相對較弱。有的項目管理不夠規(guī)范，報批程序不嚴(yán)，有的尚未完全實現(xiàn)建管分離，未能充分發(fā)揮監(jiān)管職能。

另一方面，與高速公路等重大項目相比，部分普通公路勘察設(shè)計相對薄弱，設(shè)計深度和設(shè)計文件質(zhì)量不高，方案針對性不強(qiáng)、施工水平不高，工程小而散導(dǎo)致施工集約化程度不高，現(xiàn)場施工管理能力與高質(zhì)量發(fā)展新要求尚有差距。比如，西南某地，公路主要依山臨河修建，地質(zhì)條件差，在建設(shè)時，大量擋墻、高邊坡沒能同步納入整治，公路經(jīng)常因洪澇、地質(zhì)災(zāi)害受損。

普通公路具有覆蓋范圍廣、服務(wù)人口多、公益性強(qiáng)等特點，是公路網(wǎng)絡(luò)的主體和基礎(chǔ)。與高速公路相比，普通公路貼近群眾、貼近民生，承擔(dān)著服務(wù)交通出行“最后一公里”的重任。近年來，我國普通國省干線公路通車?yán)锍堂磕暝黾映^1萬公里，總里程達(dá)到76.3萬公里，廣泛連接全國縣級及以上行政區(qū)、重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通樞紐及旅游景區(qū)；農(nóng)村公路年均增長超過9萬公里，總里程達(dá)446.6萬公里。

以更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、管理普通公路，提升項目抗災(zāi)能力、工程安全耐久和保障能力，是加快建設(shè)交通強(qiáng)國的必然要求，也是構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、保障人民群眾安全便捷出行的現(xiàn)實需要。

近日，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通公路勘察設(shè)計和建設(shè)管理工作的指導(dǎo)意見》，明確了普通公路建設(shè)的總體要求，要求普通公路實現(xiàn)“四個提升”，即公路建設(shè)理念提升、勘察設(shè)計水平提升、工程建造水平提升、項目管理水平提升，并且有針對性地提出了具體的措施。其中，就包括一些提升普通公路抗災(zāi)能力的要求。比如，在勘察設(shè)計水平提升方面，要求結(jié)合項目地區(qū)氣候特點，重視行洪能力分析驗算，重點加強(qiáng)地質(zhì)、水文等基礎(chǔ)資料收集，綜合考慮行洪要求合理設(shè)置橋涵構(gòu)造物，完善臨河路基段排水設(shè)施和防護(hù)工程，提高抗災(zāi)能力。

人們期待系列措施的落地，能全面提升普通公路的抗災(zāi)能力，確保交通基礎(chǔ)設(shè)施再完善、基本公共服務(wù)再提升，切實保障公眾出行安全。