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原標(biāo)題：提高處置效能 便利跨境貿(mào)易（主題）

——青島海關(guān)試行“驗(yàn)估單證一次性告知”（副題）

近日，聯(lián)化（青島）國際物流有限公司經(jīng)理張明來到青島海關(guān)所屬黃島海關(guān)報(bào)關(guān)大廳大宗散貨驗(yàn)估窗口，提交驗(yàn)估業(yè)務(wù)資料。

“我們公司這次進(jìn)口一船10萬噸原油，提前就按照‘5+N’驗(yàn)估單證一次性告知清單準(zhǔn)備好了所有材料。”張明說，這樣企業(yè)跑一趟就能把資料遞交齊全，海關(guān)驗(yàn)估關(guān)員通過專門窗口和線上通道為企業(yè)提供專屬、全程指導(dǎo)，為企業(yè)通關(guān)節(jié)省了大量時(shí)間成本。

驗(yàn)估是指在海關(guān)為確定商品歸類、價(jià)格、原產(chǎn)地等要素，對進(jìn)出口貨物單證資料或報(bào)驗(yàn)狀態(tài)進(jìn)行驗(yàn)核，對涉稅要素風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估處置的過程。原油、鐵礦砂等大宗散貨商品屬于公式定價(jià)貨物，進(jìn)口時(shí)通常不能確定成交價(jià)格，而是以約定的公式確定貨物結(jié)算價(jià)格，海關(guān)需要對其實(shí)施驗(yàn)估審核。由于進(jìn)口大宗商品定價(jià)機(jī)制復(fù)雜、所需單證繁多，驗(yàn)估作業(yè)環(huán)節(jié)也成為影響企業(yè)通關(guān)效率和貿(mào)易成本的重要因素。

2022年3月以來，為優(yōu)化口岸營商環(huán)境，青島海關(guān)立足關(guān)區(qū)特色開展促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化“百日沖刺”行動，探索實(shí)行“驗(yàn)估單證一次性告知”制度，選取轄區(qū)口岸重要的進(jìn)口貨物，率先在青島黃島海關(guān)開展試點(diǎn)。

“大宗資源性商品是關(guān)系國計(jì)民生的重要進(jìn)口物資，每年大約有9000萬噸大宗散貨從黃島口岸入境，實(shí)行提交驗(yàn)估單證一次性告知制度，可以有效壓縮海關(guān)審核時(shí)限，推動大宗散貨通關(guān)便利化?！鼻鄭u海關(guān)關(guān)稅處屬地納稅人管理科科長李晶介紹，海關(guān)制定“5+N”告知事項(xiàng)清單，一次性告知企業(yè)驗(yàn)估所需合同、最終結(jié)算發(fā)票、重量（品質(zhì)）檢測報(bào)告等5項(xiàng)必備單證，以及結(jié)合驗(yàn)估指令要求通常需提供的付匯證明等N項(xiàng)單證，便于企業(yè)提前準(zhǔn)備、集中提交。

對一次性告知制度實(shí)施后帶來的變化，已在黃島口岸從事進(jìn)口原油申報(bào)業(yè)務(wù)十幾年的張明有切實(shí)感受。

“我們每年進(jìn)口約1800萬噸原油，申報(bào)報(bào)關(guān)單160多票。以前原油驗(yàn)估時(shí)要往返海關(guān)報(bào)關(guān)大廳三四趟，自己先準(zhǔn)備一些基礎(chǔ)單證，再根據(jù)關(guān)員審核要求不斷補(bǔ)充單證，辦完驗(yàn)估業(yè)務(wù)至少得2到3天。”張明說，現(xiàn)在企業(yè)只需要按照清單要求到專門窗口提交一次資料，一天時(shí)間就能辦結(jié)。“省時(shí)間就是省錢，尤其對于大宗商品來說更是如此，預(yù)計(jì)一船原油能節(jié)省20多萬元的各種在港費(fèi)用。”按黃島口岸去年進(jìn)口250多船原油測算，這一制度實(shí)施后，海關(guān)大力壓縮進(jìn)口貨物在港時(shí)間，每年僅原油一項(xiàng)大宗商品即可為企業(yè)節(jié)省在港費(fèi)用超過5000萬元。

為進(jìn)一步提高海關(guān)驗(yàn)估作業(yè)效率，青島海關(guān)還發(fā)布了大宗散貨商品涉稅風(fēng)險(xiǎn)提示清單，幫助企業(yè)有效防范不合規(guī)申報(bào)帶來的稅收風(fēng)險(xiǎn)。

“以前申報(bào)鐵礦砂時(shí)，我們直接把企業(yè)提供的資料轉(zhuǎn)交給驗(yàn)估關(guān)員，經(jīng)常出現(xiàn)漏報(bào)滯期費(fèi)、轉(zhuǎn)月鎖價(jià)和折扣資料不完整等情況，導(dǎo)致驗(yàn)估作業(yè)來回往復(fù)?！敝袊膺\(yùn)華中有限公司大宗商品事業(yè)部業(yè)務(wù)經(jīng)理王陽軍說，現(xiàn)在收到企業(yè)提供的資料后，可以先根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)提示清單自查，將風(fēng)險(xiǎn)提前發(fā)現(xiàn)處置，這樣也降低了企業(yè)違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

與此同時(shí)，一次性告知制度也提高了海關(guān)驗(yàn)估處置效能?！鞍凑諅鹘y(tǒng)的驗(yàn)估流程，關(guān)員接到驗(yàn)估指令后，會通過報(bào)關(guān)代理通知企業(yè)所需資料，代理在關(guān)企之間轉(zhuǎn)述傳達(dá)，不僅經(jīng)常出現(xiàn)缺少單證、資料無針對性等問題，也容易造成企業(yè)對海關(guān)管理要求的不理解?！秉S島海關(guān)綜合業(yè)務(wù)二處驗(yàn)估科副科長馬聰介紹，現(xiàn)在企業(yè)提供驗(yàn)估單證的有效性和針對性大大增強(qiáng)，申報(bào)合規(guī)性明顯提高，驗(yàn)估處置效率得以提升。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年3月份“驗(yàn)估單證一次性告知”制度試行以來，青島海關(guān)已通過這一制度完成原油、鐵礦砂等大宗商品驗(yàn)估報(bào)關(guān)單336票，涉及貨值約60億元，驗(yàn)估作業(yè)時(shí)限壓縮約50%。（記者 劉艷杰 通訊員 路婧 王剛）