原標題：讓企業(yè)出題，選能者解題，由政府提供服務（引題）

內(nèi)蒙古常態(tài)化“揭榜掛帥”助力“卡脖子”技術攻關（主題）

工人日報-中工網(wǎng)記者 李玉波

日前，記者從內(nèi)蒙古自治區(qū)科技廳獲悉，為助力“卡脖子”技術攻關，內(nèi)蒙古建立“揭榜掛帥”常態(tài)化推進機制，加大對新能源、新材料、乳業(yè)、種業(yè)、煤炭清潔利用等重點領域核心關鍵技術攻關，實現(xiàn)重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置。目前，2022年第一批“揭榜掛帥”項目已征集到區(qū)內(nèi)企業(yè)重大技術攻關需求54項，成果轉(zhuǎn)化需求18項，并已部署啟動種業(yè)振興“揭榜掛帥”專項行動，發(fā)布種業(yè)創(chuàng)新重大示范工程“揭榜掛帥”技術榜單。

放開科研攻關

據(jù)介紹，內(nèi)蒙古技術攻關類“揭榜掛帥”項目實行“企業(yè)出題、能者解題”攻關模式。政府部門由“出題方”轉(zhuǎn)為“服務方”，主要在搭建平臺、提供服務、促進合作等方面發(fā)揮作用。

“長期以來，內(nèi)蒙古創(chuàng)新投入水平較低、創(chuàng)新人才短缺、創(chuàng)新成果產(chǎn)出不足，一些急需和重大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展‘卡脖子’技術問題難以依靠自身力量解決。”內(nèi)蒙古自治區(qū)科技廳戰(zhàn)略規(guī)劃處處長池波表示。

而“揭榜掛帥”為內(nèi)蒙古構建高效的關鍵核心技術攻堅體系提供了一劑良方。內(nèi)蒙古蒙肽生物工程有限公司負責人溫宇旗介紹說：“通過公布‘骨肽乳酸菌口服液開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目’‘揭榜掛帥’榜單，我們想在全國范圍內(nèi)尋找科研院所與創(chuàng)新平臺，制造具有增強骨密度功能的口服液，填補市場空白，以此推動骨類農(nóng)副產(chǎn)品的深加工，資源充分循環(huán)利用?！蹦壳?，中國科學院微生物研究所、中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所已經(jīng)聯(lián)合揭榜。

記者了解到，今年1月內(nèi)蒙古發(fā)布的首批15項技術攻關類“揭榜掛帥”項目榜單，已有12個項目達成合作意向，協(xié)議總投入約1.9億元，區(qū)外揭榜單位占比達80％，自治區(qū)本級科技資金支持額度達到5000萬元以上，達到預期實施效果。

內(nèi)蒙古自治區(qū)科技廳一級巡視員張志寬表示，簽約的“揭榜掛帥”項目中，區(qū)外揭榜單位占比高達到80%，說明“揭榜掛帥”機制能夠有效吸引國內(nèi)創(chuàng)新資源參與內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展的進程。項目立項后，內(nèi)蒙古將給予項目承擔單位、科研人員充分的自主權，對技術路線調(diào)整、經(jīng)費使用等權限全部下放。

改革管理機制

據(jù)了解，內(nèi)蒙古對“揭榜掛帥”項目管理機制進行了改革，以開放的用人機制，貼榜“布局”。突破現(xiàn)有科研項目只能由自治區(qū)單位承擔的機制，面向全國遴選最優(yōu)科研團隊。以公平的競爭環(huán)境，揭榜“落子”。強調(diào)不設門檻，科技管理部門對揭榜單位無注冊時間要求，對揭榜團隊負責人無學歷和職稱等限制。以完善的保障激勵，掛帥“出征”。同時，實行信用承諾制，揭榜項目以自我管理為主，對資金使用不設限制，強調(diào)發(fā)榜用戶的最終評價作用，以成敗論英雄。

為支持企業(yè)創(chuàng)新，技術攻關類項目發(fā)榜方可獲得研發(fā)投入總額30%財政補助、最高1000萬元資助，成果轉(zhuǎn)化類項目揭榜方獲得研發(fā)投入總額30%財政補助、最高500萬元資助，特別重大的“揭榜掛帥”項目可采取一事一議的方式確定支持額度。

2021年12月，內(nèi)蒙古自治區(qū)科技廳出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)科技計劃“揭榜掛帥”實施辦法》，建立“揭榜掛帥”常態(tài)化推進實施機制，設立“揭榜掛帥”項目需求庫，常年面向區(qū)內(nèi)具有獨立法人資格的企業(yè)或在內(nèi)蒙古納稅的中央企業(yè)分公司征集技術攻關需求，對特別重大的“揭榜掛帥”項目采取“一事一議”的方式確定資助額度。

在“揭榜掛帥”制度的影響帶動下，內(nèi)蒙古多個盟市出臺了配套辦法，鄂爾多斯市、包鋼集團等已陸續(xù)發(fā)布揭榜榜單。內(nèi)蒙古交通銀行在自治區(qū)公布首批榜單后，與15個發(fā)榜企業(yè)進行深度對接，已為4戶企業(yè)提供授信額度9.4億元，形成上下聯(lián)動的良好工作態(tài)勢。

內(nèi)蒙古社會科學院馬克思主義研究所副研究員辛倬語建議，要建立寬容失敗的容錯機制及科學合理的利益補償機制，為“揭榜帥才”潛心鉆研、敢于試錯提供良好的保障。