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內(nèi)蒙古：常態(tài)化“揭榜掛帥”助力“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)

工人日報(bào)-中工網(wǎng)記者 李玉波

內(nèi)蒙古自治區(qū)科技廳建立“揭榜掛帥”常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，加大對新能源、新材料、乳業(yè)、種業(yè)、煤炭清潔利用等重點(diǎn)領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。截止到目前，2022年第一批“揭榜掛帥”項(xiàng)目已征集到區(qū)內(nèi)企業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)需求54項(xiàng)，成果轉(zhuǎn)化需求18項(xiàng)，并已部署啟動(dòng)種業(yè)振興揭榜掛帥專項(xiàng)行動(dòng)，種業(yè)創(chuàng)新重大示范工程“揭榜掛帥”技術(shù)榜單。

2022年1月，內(nèi)蒙古自治區(qū)首批發(fā)布的15項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)類“揭榜掛帥”項(xiàng)目榜單有12個(gè)項(xiàng)目達(dá)成合作意向，協(xié)議總投入約1.9億元，區(qū)外揭榜單位占比達(dá)80％，自治區(qū)本級科技資金支持額度達(dá)到5000萬元以上，達(dá)到預(yù)期實(shí)施效果。

內(nèi)蒙古蒙肽生物工程有限公司負(fù)責(zé)人溫宇旗介紹，“通過公布‘骨肽乳酸菌口服液開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目’‘揭榜掛帥’榜單，我們想在全國范圍內(nèi)尋找科研院所與創(chuàng)新平臺(tái)，制得具有增強(qiáng)骨密度功能的口服液，填補(bǔ)市場空白，以此推動(dòng)骨類農(nóng)副產(chǎn)品的深加工，資源充分循環(huán)利用。”

目前，中國科學(xué)院微生物研究所、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所已經(jīng)聯(lián)合揭榜。

對“揭榜掛帥”項(xiàng)目管理機(jī)制進(jìn)行改革：以開放的用人機(jī)制，貼榜“布局”。突破現(xiàn)有科研項(xiàng)目只能由自治區(qū)單位承擔(dān)的機(jī)制，面向全國遴選最優(yōu)科研團(tuán)隊(duì)。以公平的競爭環(huán)境，揭榜“落子”。強(qiáng)調(diào)不設(shè)門檻，科技管理部門對揭榜單位無注冊時(shí)間要求，對揭榜團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人無學(xué)歷和職稱等限制。以完善的保障激勵(lì)，掛帥“出征”。實(shí)行信用承諾制，揭榜項(xiàng)目以自我管理為主，對資金使用不設(shè)限制，強(qiáng)調(diào)發(fā)榜用戶的最終評價(jià)作用，以成敗論英雄。

為支持企業(yè)創(chuàng)新，技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目發(fā)榜方獲得研發(fā)投入總額30%財(cái)政補(bǔ)助、最高1000萬元資助，成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目揭榜方獲得研發(fā)投入總額30%財(cái)政補(bǔ)助、最高500萬元資助，特別重大的揭榜掛帥項(xiàng)目可采取一事一議的方式確定支持額度。

回顧內(nèi)蒙古自治區(qū)“揭榜掛帥”項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生的初心，內(nèi)蒙古自治區(qū)科技廳戰(zhàn)略規(guī)劃處處長池波深有感觸地說：“長期以來，內(nèi)蒙古創(chuàng)新投入水平較低、創(chuàng)新人才短缺、創(chuàng)新成果產(chǎn)出不足，一些急需和重大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”技術(shù)問題難以依靠自身力量解決?！?/P>

池波介紹，自治區(qū)技術(shù)攻關(guān)類“揭榜掛帥”項(xiàng)目實(shí)行“企業(yè)出題、能者解題”攻關(guān)模式。政府部門由“出題方”轉(zhuǎn)為“服務(wù)方”，主要在搭建平臺(tái)、提供服務(wù)、促進(jìn)合作等方面發(fā)揮作用。

內(nèi)蒙古自治區(qū)科技廳一級巡視員張志寬表示，簽約的揭榜掛帥項(xiàng)目中，區(qū)外揭榜單位占比高達(dá)到80%，充分說明“揭榜掛帥”機(jī)制能夠有效吸引國內(nèi)創(chuàng)新資源參與到自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中來。項(xiàng)目立項(xiàng)后，自治區(qū)將給予項(xiàng)目承擔(dān)單位、科研人員充分的自主權(quán)，對技術(shù)路線調(diào)整、經(jīng)費(fèi)使用等權(quán)限全部下放。

長期以來，內(nèi)蒙古創(chuàng)新投入水平較低、創(chuàng)新人才短缺、創(chuàng)新成果產(chǎn)出不足，一些急需和重大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)問題難以依靠自身力量解決?！敖野駫鞄洝睙o疑為內(nèi)蒙古構(gòu)建高效的關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)體系提供了一劑良方。

2021年12月，內(nèi)蒙古自治區(qū)科技廳出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)科技計(jì)劃“揭榜掛帥”實(shí)施辦法》，建立“揭榜掛帥”常態(tài)化推進(jìn)實(shí)施機(jī)制，設(shè)立“揭榜掛帥”項(xiàng)目需求庫，常年面向區(qū)內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)或在內(nèi)蒙古納稅的中央企業(yè)分公司征集技術(shù)攻關(guān)需求，對特別重大的揭榜掛帥項(xiàng)目采取“一事一議”的方式確定資助額度。

在自治區(qū)“揭榜掛帥”制度的影響帶動(dòng)下，多個(gè)盟市出臺(tái)了配套辦法，鄂爾多斯市、包鋼集團(tuán)等已陸續(xù)發(fā)布揭榜榜單。內(nèi)蒙古交通銀行在自治區(qū)公布首批榜單后，與15個(gè)發(fā)榜企業(yè)進(jìn)行深度對接，已為4戶企業(yè)提供授信額度9.4億元，形成上下聯(lián)動(dòng)的良好工作態(tài)勢。

內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究所副研究員辛倬語建議，要建立寬容失敗的容錯(cuò)機(jī)制及科學(xué)合理的利益補(bǔ)償機(jī)制，為“揭榜帥才”潛心鉆研、敢于試錯(cuò)提供良好的保障。