王懷常

中國(guó)發(fā)展網(wǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者|尹明波

山東省濟(jì)南市發(fā)展改革委主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌謀劃、善作善成，推出一系列價(jià)格政策和改革措施，為保障重點(diǎn)時(shí)段重要民生商品和服務(wù)市場(chǎng)供應(yīng)及價(jià)格總水平基本平穩(wěn)發(fā)揮了積極作用，開(kāi)創(chuàng)了價(jià)格工作新局面。

聚焦民生重點(diǎn)，著力抓好保供穩(wěn)價(jià)工作

2021年濟(jì)南市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）累計(jì)上漲1.5%，漲幅連續(xù)兩年比上年縮小0.9個(gè)百分點(diǎn)，漲勢(shì)總體減緩,保供穩(wěn)價(jià)成效凸顯，完成了年初CPI控制在3%左右的指標(biāo)。

發(fā)揮價(jià)格監(jiān)測(cè)“前哨”作用。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全價(jià)格監(jiān)測(cè)體系，密切關(guān)注重要民生商品價(jià)格異常變動(dòng)情況。每天監(jiān)測(cè)上報(bào)77種集貿(mào)市場(chǎng)、69種超市市場(chǎng)的主要農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)及供應(yīng)情況，向國(guó)家、山東省和濟(jì)南市委、市政府報(bào)送各類預(yù)警分析報(bào)告85篇，切實(shí)發(fā)揮價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警作用。緊盯物價(jià)總水平、重要商品和服務(wù)價(jià)格以及大宗商品價(jià)格變動(dòng)情況，堅(jiān)持每日監(jiān)測(cè)、每周分析，針對(duì)特殊情況第一時(shí)間啟動(dòng)重點(diǎn)商品應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)警苗頭性問(wèn)題，提出針對(duì)性建議。

積極發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，全力做好糧油、豬肉、蔬菜等保供穩(wěn)價(jià)。對(duì)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、糧食市場(chǎng)監(jiān)管等各方面、各環(huán)節(jié)高度重視，集中發(fā)力共同做好主要糧食品種保供穩(wěn)價(jià)工作。濟(jì)南市蔬菜生產(chǎn)面積常年穩(wěn)定，市場(chǎng)供應(yīng)較為充足，為穩(wěn)定蔬菜市場(chǎng)價(jià)格打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。生豬產(chǎn)能已全面恢復(fù)，可有效滿足居民日常生活需求。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，做好常規(guī)凍豬肉儲(chǔ)備指標(biāo)增擴(kuò)和冬春耐儲(chǔ)蔬菜儲(chǔ)備任務(wù)。

及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格聯(lián)動(dòng)、價(jià)格臨時(shí)干預(yù)等措施。2021年春節(jié)前夕，濟(jì)南市首次啟動(dòng)一次性價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放工作，向低收入群體每人發(fā)放100元的補(bǔ)助金，同時(shí)著力保持學(xué)校食堂肉菜供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。2022年度全國(guó)“考研”之際，經(jīng)山東省發(fā)展改革委同意，對(duì)長(zhǎng)清區(qū)“考研房”價(jià)格緊急實(shí)施漲價(jià)幅度控制措施，取得良好的社會(huì)效果。

積極實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)政策。2021年新開(kāi)展的萊蕪大蒜和商河辣椒目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)成功納入省級(jí)價(jià)格保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍。近年來(lái)，通過(guò)積極開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)工作，商河大蒜蒜薹、平陰玫瑰、章丘大蔥等種植農(nóng)戶，獲得了實(shí)實(shí)在在利益保障，穩(wěn)定了平陰玫瑰、萊蕪生姜、商河大蒜等特色農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域，落實(shí)落地價(jià)格改革政策

積極推動(dòng)區(qū)際公交票制票價(jià)改革工作。2021年5月11日，依法組織召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，對(duì)區(qū)際公交票制票價(jià)政策調(diào)整的必要性和可行性進(jìn)行了公開(kāi)論證。12月30日，濟(jì)南市區(qū)際公交票制票價(jià)政策正式印發(fā)。

深化公用事業(yè)價(jià)格改革促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。制定印發(fā)《濟(jì)南市規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)深化價(jià)格改革促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，目前正按照各行業(yè)的改革方案，逐步推進(jìn)，確保如期完成任務(wù)。

積極運(yùn)用電價(jià)政策支持企業(yè)發(fā)展。對(duì)接國(guó)家超算濟(jì)南中心、中科院電工所等省市重點(diǎn)項(xiàng)目，協(xié)助解決用電價(jià)格問(wèn)題，出臺(tái)市級(jí)電費(fèi)補(bǔ)助資金撥付及管理辦法。落實(shí)國(guó)家、省電價(jià)支持政策，為7家符合條件的發(fā)電企業(yè)爭(zhēng)取了電價(jià)補(bǔ)貼資金，為3家“三余”自備電廠申請(qǐng)減免系統(tǒng)備用費(fèi)和政策性交叉補(bǔ)貼，有效降低了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)降低5G基站用電費(fèi)用。通過(guò)擴(kuò)直供、限轉(zhuǎn)供、降低谷等政策綜合發(fā)力，推動(dòng)全市5G基站用電平均成本下降12%。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)降低5G基站用電成本有關(guān)事項(xiàng)的通知》，重點(diǎn)規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等點(diǎn)位的基站電價(jià)。

加強(qiáng)停車行業(yè)管理政策研究。重啟濟(jì)南市分區(qū)域差別化停車收費(fèi)政策，按照不同區(qū)域、不同位置、不同時(shí)段實(shí)行停車服務(wù)差別化收費(fèi)的調(diào)價(jià)策略，加快推進(jìn)分區(qū)域差別化停車收費(fèi)政策的出臺(tái)落地。

在此基礎(chǔ)上，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，積極完善公共服務(wù)領(lǐng)域價(jià)格政策。一是落實(shí)各項(xiàng)價(jià)格政策，深化工商業(yè)銷售電價(jià)市場(chǎng)化改革，推動(dòng)放開(kāi)再生水價(jià)格，指導(dǎo)相關(guān)區(qū)縣及時(shí)出臺(tái)農(nóng)業(yè)供水、農(nóng)村居民生活用水等價(jià)格政策。二是堅(jiān)決落實(shí)“雙減”，對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)依法實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，加強(qiáng)非營(yíng)利民辦中小學(xué)收費(fèi)監(jiān)管等。三是完善醫(yī)療垃圾收費(fèi)制度，聯(lián)合環(huán)保、衛(wèi)健部門(mén)出臺(tái)政策文件，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療廢棄物收費(fèi)行為。

提升工作質(zhì)量，切實(shí)履行價(jià)格服務(wù)職能

扎實(shí)開(kāi)展定價(jià)成本監(jiān)審。穩(wěn)步推進(jìn)定價(jià)成本監(jiān)審工作，先后完成區(qū)際公交票價(jià)定調(diào)價(jià)成本監(jiān)審、20家義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定調(diào)價(jià)成本監(jiān)審、29所公辦高中學(xué)歷教育培養(yǎng)和住宿定期成本監(jiān)審、城市供熱定期成本監(jiān)審。

積極開(kāi)展特定行業(yè)成本調(diào)查。受山東省發(fā)展改革委委托，開(kāi)展了濟(jì)南市法律職業(yè)資格考試收費(fèi)定價(jià)成本調(diào)查，為科學(xué)合理制定法律職業(yè)資格考試收費(fèi)政策奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。開(kāi)展?jié)箱摮堑V業(yè)有限公司礦坑水原水定價(jià)成本調(diào)查，為政府制定價(jià)格政策和相關(guān)行業(yè)政策提供重要參考依據(jù)。

高質(zhì)量完成農(nóng)本調(diào)查任務(wù)。完成山東省農(nóng)產(chǎn)品常規(guī)調(diào)查品種審核、主要農(nóng)產(chǎn)品成本預(yù)測(cè)調(diào)查審核、農(nóng)戶存售糧情況專項(xiàng)調(diào)查審核、農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資情況專項(xiàng)調(diào)查審核、農(nóng)戶種植意向情況專項(xiàng)調(diào)查審核，累計(jì)報(bào)送各類報(bào)表500余份，報(bào)送農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查分析材料20余篇。

著力提升涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作水平。積極推進(jìn)涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作，指導(dǎo)部分區(qū)縣在營(yíng)業(yè)用房、工業(yè)用房等涉稅價(jià)格認(rèn)定業(yè)務(wù)先行先試，逐步開(kāi)展涉及房地產(chǎn)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易、扣押追繳應(yīng)稅（抵稅）、財(cái)物計(jì)稅等領(lǐng)域價(jià)格認(rèn)定工作。重點(diǎn)完成涉紀(jì)檢監(jiān)察案件財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作，扎實(shí)做好價(jià)格認(rèn)定復(fù)核、價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)解及對(duì)基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，為民服務(wù)的能力進(jìn)一步加強(qiáng)。

“迎接黨的二十大召開(kāi)，做好價(jià)格工作意義重大。”濟(jì)南市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年國(guó)內(nèi)外環(huán)境更趨復(fù)雜多變，價(jià)格工作面臨新的挑戰(zhàn)，全球通脹水平仍可能維持高位，物價(jià)運(yùn)行面臨的結(jié)構(gòu)性、突發(fā)性、輸入性風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，必須提高依法治價(jià)水平，把價(jià)格工作做實(shí)、做細(xì)、做到位。