2月24日，國家發(fā)展改革委舉行專題發(fā)布會，介紹進一步完善煤炭市場價格形成機制有關(guān)情況。

價格司副司長周伴學(xué)在會上表示，開展煤炭價格區(qū)間調(diào)控，既要把握“關(guān)鍵”，又要抓住“源頭”，雙管齊下，才能有效引導(dǎo)煤炭價格在合理區(qū)間運行，不讓煤炭價格再次成為“脫韁的野馬”。

針對秦皇島港下水煤環(huán)節(jié)，就是要把握“關(guān)鍵”。我國煤炭資源主要分布在北方地區(qū)，由鐵路運輸至港口后，再通過海運轉(zhuǎn)運至南方省份。以秦皇島港為代表的環(huán)渤海港口是重要的煤炭轉(zhuǎn)運集散地，其價格是煤炭市場價格形成的“風(fēng)向標(biāo)”。對秦皇島港下水煤價格提出合理區(qū)間，能夠有效引導(dǎo)市場預(yù)期，促進全國范圍內(nèi)煤炭價格合理形成。

針對重點調(diào)出區(qū)域出礦環(huán)節(jié)，就是要抓住“源頭”。煤炭中間流通環(huán)節(jié)成本費用相對穩(wěn)定，出礦環(huán)節(jié)價格波動大，是開展價格調(diào)控的“源頭”。晉陜蒙三個省區(qū)煤炭產(chǎn)量和外調(diào)量在全國占比中均超過70%，針對其出礦環(huán)節(jié)提出價格合理區(qū)間，有利于抓住價格波動的源頭，有效調(diào)控全國煤炭市場，引導(dǎo)價格在合理區(qū)間運行。

周伴學(xué)表示，煤炭價格合理區(qū)間是在充分考慮成本的基礎(chǔ)上確定的，兼顧煤、電上下游利益，并與煤電市場化電價機制作了妥善銜接，可以有效實現(xiàn)“上限保電、下限保煤”。這個區(qū)間各方面有充分共識。

當(dāng)煤炭價格達到區(qū)間上限每噸770元時，燃煤發(fā)電企業(yè)在充分傳導(dǎo)燃料成本、上網(wǎng)電價合理浮動后，能夠保障正常發(fā)電運行。當(dāng)煤炭價格觸及區(qū)間下限每噸570元時，煤炭企業(yè)能夠維持穩(wěn)定生產(chǎn)。同時，留出了足夠空間，使煤炭價格能充分反映市場供需變化，有利于充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用。

后續(xù)，國家發(fā)展改革委將統(tǒng)籌考慮煤炭生產(chǎn)成本變化、能源行業(yè)發(fā)展等因素，及時充分聽取行業(yè)和社會各方面意見建議，適時對煤炭價格合理區(qū)間進行評估完善。