原標(biāo)題：公租房如何有序退出 川渝兩地聯(lián)合印發(fā)指導(dǎo)手冊(cè)

公租房如何有序退出？記者2月11日從省住建廳獲悉，日前，四川省住建廳、重慶市住建委聯(lián)合印發(fā)《川渝兩地公共租賃住房保障對(duì)象退出程序指導(dǎo)手冊(cè)》。

“《指導(dǎo)手冊(cè)》的發(fā)布，旨在進(jìn)一步完善公租房準(zhǔn)入和退出審核監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)公租房資源合理配置和有效流轉(zhuǎn)?！笔∽〗◤d相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

川渝實(shí)現(xiàn)公租房“互?！?.4萬(wàn)余戶(hù)

為何聯(lián)合發(fā)布《指導(dǎo)手冊(cè)》？省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這是基于“推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)公租房保障范圍常住人口全覆蓋”進(jìn)程的進(jìn)一步加快。

2021年，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和重慶市住建委共同發(fā)起、搭建“川渝安居·助夢(mèng)啟航”服務(wù)平臺(tái)，把分散在四川21個(gè)市（州）、重慶38個(gè)區(qū)縣和相關(guān)部門(mén)的安居保障政策分類(lèi)匯總，形成川渝地區(qū)覆蓋最廣、政策最全、方式最多的住房安居保障“一鍵便捷查”平臺(tái)。

“公租房‘互?！查_(kāi)始積極推動(dòng)，通俗地說(shuō)，即符合條件的重慶人可以申請(qǐng)四川的公租房，符合條件的四川人也可以申請(qǐng)重慶的公租房?！彼拇ㄊ∽〗◤d相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至2021年底，川渝已實(shí)現(xiàn)公租房“互?！?.4萬(wàn)余戶(hù)。

“剛?cè)岵?jì)”解決公租房騰退難

公租房騰退難，一直以來(lái)是個(gè)難題?！半S著保障性安居工程建設(shè)的推進(jìn)，大量保障性住房建成并投入使用，但因公租房租賃合同性質(zhì)在立法和審判實(shí)踐中均無(wú)權(quán)威性的認(rèn)定等原因，公租房騰退難問(wèn)題困擾著各地住房保障主管部門(mén)，影響了公租房覆蓋率和公租房租賃市場(chǎng)秩序。”四川省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

如何破解這一難題？《指導(dǎo)手冊(cè)》對(duì)公租房租賃合同性質(zhì)進(jìn)行了明確：各地住房保障主管部門(mén)與公租房承租人簽訂的公租房租賃合同屬于行政協(xié)議而非民事合同，對(duì)公租房承租人違規(guī)違約解除租賃合同、收回房屋的行為屬于行政法律范疇，不得適用民事訴訟處置違規(guī)違約承租行為。

《指導(dǎo)手冊(cè)》提出，各地應(yīng)主動(dòng)研究、積極推進(jìn)規(guī)范公租房領(lǐng)域的行政管理工作，及時(shí)修訂、完善和執(zhí)行相適應(yīng)的公租房租賃合同。同時(shí)，各地要加強(qiáng)與城市管理執(zhí)法部門(mén)、司法部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，綜合運(yùn)用行政司法等手段及時(shí)有效地處置承租人拖欠租金、拒不退出公租房等問(wèn)題，確保住房保障資源“能進(jìn)能退”、公平善用。

根據(jù)《指導(dǎo)手冊(cè)》，公租房退出以承租人行為和情形不同分為退回和騰退兩種方式，屬地住房保障主管部門(mén)對(duì)承租人到期拒不退出房屋及設(shè)施設(shè)備的，應(yīng)作出責(zé)令其限期騰退公租房的書(shū)面決定，逾期仍不履行的，可依法向人民法院申請(qǐng)行政強(qiáng)制執(zhí)行，“剛?cè)岵?jì)”解決公租房退房難問(wèn)題。（記者 張明海）