“雙碳”發(fā)展是一場廣泛而深刻的經濟社會系統(tǒng)性變革，對能源高質量發(fā)展提出更高要求。電力行業(yè)是實現(xiàn)“雙碳”目標的主力軍，搭建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)是著力點，電力系統(tǒng)將向更清潔、更高效、更經濟的方向發(fā)展。電力系統(tǒng)結構改變將導致電力系統(tǒng)成本發(fā)生變化。結合國外發(fā)展經驗以及我國發(fā)展現(xiàn)狀，預計我國電力價格水平將呈以下變化趨勢。

一是以往拉低我國電價水平主要因素的影響力將逐步減弱。隨著能源加快轉型、市場化改革推進、經濟增長換擋降速，以往較低的發(fā)電成本、政策性降電價政策、較快的電量增速等拉低我國電價水平因素的影響將逐漸轉弱。

二是在推動實現(xiàn)“雙碳”目標過程中，我國電價水平均將上漲。風電、光伏等發(fā)電資源需大量可靠電源提供備用支撐從而保障系統(tǒng)安全運行，推高電價水平。例如，德國在總負荷保持基本平穩(wěn)情況下，風電、光伏發(fā)電量占比從2002年的3%、1%均上升到15%以上，居民電價上漲超90%。再如，英國風電、光伏發(fā)電量占比持續(xù)上漲，總發(fā)電量占比超過30%，導致近12年居民電價上漲近60%。

三是我國電價中容量及輔助服務成本占比將明顯上升。電力系統(tǒng)的環(huán)保成本（碳價）、安全成本（容量價格和輔助服務價格）逐漸以獨立的形式在電價中體現(xiàn)，對終端用戶電價的影響逐步顯性化。以美國PJM為例，“輔助服務+容量市場”價格占批發(fā)市場總價格比例由2001年的10%左右上升至2021年的25%左右。德國居民電價中可再生能源附加（EEG）占比不斷攀升，近十五年上漲了15%。

綜合來看，我國電力價格水平上漲趨勢明顯，需提前做好產業(yè)布局管理，逐步減少高耗能低附加值項目開工建設。充分利用電價作為杠桿促進我國“雙碳”發(fā)展及產業(yè)結構轉型。（國家發(fā)改委運行局供稿）