原標(biāo)題：疊加RCEP效應(yīng) 海南自貿(mào)港如虎添翼

海南自貿(mào)港如何搶抓RCEP機(jī)遇是各界關(guān)注的焦點(diǎn)。近日，商務(wù)部等6部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施〈區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定〉（RCEP）的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確要求發(fā)揮海南自由貿(mào)易港政策和RCEP的疊加效應(yīng)。海南省政府也于近期出臺(tái)20條落實(shí)舉措，明確抓緊抓好RCEP實(shí)施新機(jī)遇。

受訪(fǎng)專(zhuān)家認(rèn)為，海南自貿(mào)港具有地理位置、政策等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，要在用好RCEP機(jī)遇加速自貿(mào)港建設(shè)中占得先機(jī)。

自貿(mào)港建設(shè)迎新機(jī)

1月26日，在商務(wù)部召開(kāi)的關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施RCEP指導(dǎo)意見(jiàn)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部國(guó)際司司長(zhǎng)余本林表示，自由貿(mào)易港、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等要做好已有政策和RCEP協(xié)定的疊加，要借助RCEP東風(fēng)更好地落實(shí)投資便利化政策措施，積極推動(dòng)制度創(chuàng)新。

“疊加RCEP效應(yīng)讓海南擁有了得天獨(dú)厚的發(fā)展條件和歷史性機(jī)遇?！鄙虅?wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任張建平在接受?chē)?guó)際商報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，海南在地理位置上正處于RCEP大市場(chǎng)的核心，連接著中國(guó)14億人口消費(fèi)大市場(chǎng)和東盟6億人口大市場(chǎng)。隨著RCEP生效實(shí)施，海南自貿(mào)港的發(fā)展將如虎添翼，無(wú)論是貿(mào)易服務(wù)、貿(mào)易投資、產(chǎn)業(yè)鏈合作以及新業(yè)態(tài)、新模式、新動(dòng)能，海南會(huì)擁有全國(guó)獨(dú)一無(wú)二的、最為開(kāi)放的發(fā)展條件和發(fā)展環(huán)境。

海南與RCEP市場(chǎng)已有較好的貿(mào)易基礎(chǔ)。?？诤ｊP(guān)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年，海南對(duì)14個(gè)RCEP成員國(guó)進(jìn)出口總額580.8億元，占海南外貿(mào)總值的39.3%。

中國(guó)南海研究院海南自由貿(mào)易港研究中心主任于濤在接受?chē)?guó)際商報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，RCEP的生效實(shí)施將進(jìn)一步帶動(dòng)區(qū)域人流、物流、資金流、信息流的迅猛增長(zhǎng)。海南的地緣優(yōu)勢(shì)有助于其成為區(qū)域航空與海運(yùn)樞紐。RCEP生效可促進(jìn)海南與東盟在“藍(lán)碳”、海洋環(huán)保、海上搜救等低敏感度領(lǐng)域?qū)で髣?wù)實(shí)合作。

加快優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

中國(guó)第一張跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單、離島免稅政策、中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)……海南有著諸多政策和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。以離島免稅政策為例，2021年，?？诤ｊP(guān)全年共監(jiān)管海南離島免稅購(gòu)物金額495億元，離島免稅購(gòu)物人數(shù)672萬(wàn)人次，購(gòu)物件數(shù)7045萬(wàn)件，人均購(gòu)物金額7368元，分別比2020年增長(zhǎng)80%、49.8%、107%、20.2%。

張建平表示，自貿(mào)港建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)性工程，畢竟海南自貿(mào)港建設(shè)剛起步，在RCEP機(jī)遇到來(lái)的同時(shí)也存在一些挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在目前海南簡(jiǎn)政放權(quán)、政府職能轉(zhuǎn)變、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等方面，與世界先進(jìn)的自貿(mào)港相比還存在一定差距。

在發(fā)展思路上，張建平認(rèn)為，海南自貿(mào)港建設(shè)要著力通過(guò)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及投資合作提升貿(mào)易投資自由化和便利化程度，加強(qiáng)全球供應(yīng)鏈協(xié)作，使海南成為高度開(kāi)放、資本流動(dòng)的便捷高效平臺(tái)。未來(lái)，海南至少要在三個(gè)方面走在全國(guó)前列：一是在海南自貿(mào)港法等法律的落實(shí)上，要更深入更到位；二是在全國(guó)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化中，海南要先行先試，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境迅速改善；三是通過(guò)RCEP實(shí)施，要在服務(wù)貿(mào)易正面清單向負(fù)面清單切換的過(guò)程中走在前列，充分釋放利好。

于濤表示，海南自貿(mào)港要抓住RCEP機(jī)遇，最關(guān)鍵的是要加快優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，目前海南在這方面已經(jīng)做了大量卓有成效的工作，但企業(yè)尤其是小微企業(yè)的獲得感還不足，在“放管服”等改革方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上，要堅(jiān)持項(xiàng)目為王，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外投資，引入金融和科技資源，大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，形成產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易和金融相互促進(jìn)的格局。

于濤說(shuō)道，海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作前有“一正三負(fù)”四張“零關(guān)稅”清單，目前剩下島內(nèi)居民消費(fèi)的進(jìn)境商品“零關(guān)稅”清單，后期需要加快出爐，穩(wěn)步推進(jìn)壓力測(cè)試。此外，海南要充分用好海洋資源優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)性推動(dòng)“藍(lán)碳”發(fā)展，需要加強(qiáng)建設(shè)“藍(lán)碳”的定價(jià)評(píng)估機(jī)制，創(chuàng)建交易市場(chǎng)。在旅游方面，海南要引入更多主題樂(lè)園等更多業(yè)態(tài)，推動(dòng)成為全球旅游勝地。（記者 吳力）