2021年12月28日，《中國（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)武漢片區(qū)深化改革創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)方案》（以下簡稱《三年行動(dòng)方案》）正式出臺(tái)。該方案規(guī)劃了武漢自貿(mào)片區(qū)未來3年改革創(chuàng)新路徑，致力為湖北省、武漢市外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)，為全國制度創(chuàng)新提供更多武漢經(jīng)驗(yàn)。

謀劃布局新一輪改革任務(wù)

2017年4月1日掛牌成立至今，武漢自貿(mào)片區(qū)已走過近5個(gè)年頭。掛牌以來，武漢自貿(mào)片區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，聚焦市場主體需求，共探索形成200余項(xiàng)改革成果。其中，“三辦改革”“股權(quán)轉(zhuǎn)讓登記遠(yuǎn)程確認(rèn)服務(wù)”等10項(xiàng)創(chuàng)新舉措在全國復(fù)制推廣。“資本項(xiàng)目收入支付便利化”“保稅物流貨物觸發(fā)申報(bào)新模式”等75項(xiàng)改革成果在全省復(fù)制推廣。志不求易者成，事不避難者進(jìn)。在已取得成績的基礎(chǔ)上，武漢自貿(mào)片區(qū)正推進(jìn)更深層次改革、更高水平開放，致力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

在上一輪改革任務(wù)全部完成、改革成效初步顯現(xiàn)的基礎(chǔ)上，面對新形勢、新要求，武漢自貿(mào)片區(qū)謀劃布局新一輪改革任務(wù)，著手編制《三年行動(dòng)方案》。堅(jiān)持連貫性和前瞻性相結(jié)合、宏觀政策和微觀需求相統(tǒng)一的原則，通過多角度研究、多方面對比，以可操作、可落地落實(shí)為準(zhǔn)則，做到具體化、數(shù)據(jù)化、項(xiàng)目化，形成武漢自貿(mào)片區(qū)未來深化改革重點(diǎn)任務(wù)。

爭創(chuàng)全球影響力科創(chuàng)基地

《三年行動(dòng)方案》明確：以制度創(chuàng)新為核心，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快形成具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和開放型經(jīng)濟(jì)體系，力爭成為全球有影響力的科技創(chuàng)新基地，全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集地，內(nèi)陸地區(qū)對外開放高地和全國營商環(huán)境一流的示范區(qū)。

在國務(wù)院參事室自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)研究中心研究員趙晉平看來，武漢自貿(mào)片區(qū)經(jīng)過4年多“錘煉”，即將邁入自貿(mào)改革2.0時(shí)代，未來發(fā)展的方向和路徑，應(yīng)當(dāng)是以更大力度推動(dòng)改革深化，在差異化探索等方面作出表率。

東湖高新區(qū)自貿(mào)改革創(chuàng)新局負(fù)責(zé)人表示，要從全國67個(gè)自貿(mào)片區(qū)中脫穎而出，在全球范圍內(nèi)占據(jù)一席之地，武漢自貿(mào)片區(qū)將聚焦發(fā)力創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境和開放水平四大領(lǐng)域。一是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)東湖科學(xué)城，全力打造武漢東湖綜合性國家科學(xué)中心，攻克一批“卡脖子”核心關(guān)鍵技術(shù)。二是加快建設(shè)“光芯屏端網(wǎng)”和大健康兩大萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，力爭打造3個(gè)到5個(gè)千億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)。三是將對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，深化“放管服”改革，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。四是加快建設(shè)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，對標(biāo)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。

六大行動(dòng)、42條舉措亮點(diǎn)紛呈

《三年行動(dòng)方案》提出，將開展六大行動(dòng)，細(xì)化為42條舉措共92項(xiàng)任務(wù)。實(shí)施科技創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)，試點(diǎn)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)；實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)，每年按計(jì)劃設(shè)立不低于5億元的“硬核科技”發(fā)展專項(xiàng)資金；實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)省市107個(gè)“一事聯(lián)辦”主題在武漢自貿(mào)片區(qū)落地實(shí)施；實(shí)施高端人才集聚行動(dòng)，每年設(shè)立1億元專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)符合條件的重點(diǎn)企業(yè)高端緊缺人才；實(shí)施金融服務(wù)創(chuàng)新行動(dòng)，持續(xù)開展合格境外有限合伙人試點(diǎn)，研究開展合格境內(nèi)投資企業(yè)試點(diǎn)；實(shí)施對外開放提質(zhì)行動(dòng)，加快與鄂州花湖機(jī)場形成聯(lián)動(dòng)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)……六大行動(dòng)，干貨滿滿、亮點(diǎn)紛呈，改革創(chuàng)新力度之大前所未有。

值得注意的是，42條細(xì)化舉措中，12條是在上一輪改革任務(wù)基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化，21條是根據(jù)企業(yè)訴求或武漢自貿(mào)片區(qū)發(fā)展實(shí)際需要自主研提，9條是借鑒其它先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法。“上一輪改革是自貿(mào)1.0，新一輪改革是自貿(mào)2.0，武漢自貿(mào)片區(qū)未來3年發(fā)展脈絡(luò)非常清晰。”華中科技大學(xué)教授、光谷自貿(mào)研究院院長陳波說，著眼未來，武漢自貿(mào)片區(qū)不僅要進(jìn)一步提升貿(mào)易流通便利化程度，還要在貿(mào)易模式便利化上下功夫，特別是對產(chǎn)業(yè)鏈配套服務(wù)國際化，以及對新貿(mào)易規(guī)則的執(zhí)行和適應(yīng)上作出探索、形成經(jīng)驗(yàn)，確保《三年行動(dòng)方案》達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。（李源章歡熊琪）