中國發(fā)展網(wǎng)綜合報道 據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息 近日，國家發(fā)改委體改司組織召開國家綜合配套改革試驗區(qū)工作視頻會議，上海市、天津市、湖北省、湖南省、重慶市、四川省、廣東省、浙江省、遼寧省、福建省、山西省、黑龍江省發(fā)展改革委以及綜合配套改革試驗區(qū)工作機構(gòu)，深圳市、成都市發(fā)展改革委等有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會議，并作了交流發(fā)言。

會議全面總結(jié)了國家綜合配套改革試驗區(qū)自批復(fù)以來的工作進展，研究部署了“十四五”時期繼續(xù)深化改革試驗的工作安排。國家發(fā)改委體改司主要負(fù)責(zé)同志作了總結(jié)講話，對各試驗區(qū)改革工作的經(jīng)驗成效作了充分肯定，鼓勵各試驗區(qū)以高度的歷史使命感，繼續(xù)扛起主體責(zé)任，主動謀劃、抓好落實，為全面深化改革、著力構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制作出新的更大貢獻。

據(jù)了解，國家綜合配套改革試驗區(qū)的設(shè)立是我國在經(jīng)濟社會發(fā)展的新階段，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，為促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展而推出的一項新的舉措。它是我國改革開放后繼深圳等第一批經(jīng)濟特區(qū)后建立的第二批經(jīng)濟特區(qū)，亦即中國的“新特區(qū)”。

國務(wù)院已經(jīng)先后批準(zhǔn)了12個國家綜合配套改革的試驗區(qū)，這些試驗區(qū)從主題上分可以分為：開發(fā)開放的，比如上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、深圳市的、廈門市的、義烏市的，還有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的，包括重慶、成都，還有‘兩型’社會建設(shè)的，包括武漢城市圈、長株潭城市群，還有新型工業(yè)化道路探索的，包括沈陽經(jīng)濟區(qū)，還有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的，包括黑龍江省的兩大平原，還有資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的，包括山西省。

此外，國務(wù)院還設(shè)立多種區(qū)別于“綜合配套改革試驗區(qū)”的試驗區(qū)，如金融試驗區(qū)：浙江省溫州市、廣東省珠江三角洲、福建省泉州市、廣西壯族自治區(qū)防城港市、山東省青島市，以及廣東汕頭華僑試驗區(qū)和江蘇南通、 廣西東興、內(nèi)蒙古滿洲里、云南瑞麗市國家級重點開發(fā)開放試驗區(qū)，標(biāo)志著中國進入新一輪改革時期。

“各種‘區(qū)’相互之間并不是排斥的，同一個地方可以同時具備多種‘區(qū)’的身份。從地理范圍上看，綜合改革試驗區(qū)涉及的地域最大，特區(qū)小一些，自貿(mào)區(qū)和新區(qū)又小一些。當(dāng)然，這并不是絕對的。” 國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部副部長劉培林說。

國家級新區(qū)、經(jīng)濟特區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、自貿(mào)區(qū)如何區(qū)分？

據(jù)中國上海自貿(mào)試驗區(qū)官方微信 在我國改革開放進程中，各種“區(qū)”層出不窮?！　?/p>

改革開放伊始，國家設(shè)立了深圳等“經(jīng)濟特區(qū)”，區(qū)內(nèi)實行特殊政策；上世紀(jì)80年代中期，又分別先后建立14個“沿海開放城市”和設(shè)定沿海地區(qū)的一些市、縣和沿海開放城市所轄縣為“沿海經(jīng)濟開放區(qū)”；伴隨著改革開放的深化，不斷有“經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)”和“高新技術(shù)開發(fā)區(qū)”在全國范圍內(nèi)陸續(xù)成立?！　?/p>

上世紀(jì)90年代初期，又陸續(xù)出現(xiàn)了10多個“國家級新區(qū)”，近些年又設(shè)立了“自貿(mào)區(qū)”等?！　?/p>

1、國家級新區(qū)　　

國家級新區(qū)主要是行政區(qū)劃調(diào)整的一種措施，由中央政府批準(zhǔn)設(shè)立并擁有相應(yīng)的配套政策。新區(qū)的地理范圍比較小，通常是一個市內(nèi)的某一個區(qū)域。“國家級新區(qū)”的布局更多的會考慮怎么樣通過新區(qū)的建設(shè)帶動區(qū)域的發(fā)展，成為一個區(qū)域的增長極，改變整個區(qū)域的發(fā)展態(tài)勢，有輻射效應(yīng)。　　

截至2018年12月，中國國家級新區(qū)總數(shù)共有19個 ，其中8個在東部，2個在中部，6個在西部，3個在東北?！　?/p>

2、經(jīng)濟特區(qū)　　

為了穩(wěn)妥推進改革，中國一直采取先局部試點、再推廣經(jīng)驗的漸進式改革策略。改革開放早期，曾設(shè)立深圳、珠海等幾個經(jīng)濟特區(qū)。綜合改革試驗區(qū)與特區(qū)在性質(zhì)上比較接近，但“試驗”內(nèi)容更明確，有的針對城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，有的針對資源環(huán)境問題等?！　?/p>

3、開發(fā)區(qū)　　

“經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)”既著眼于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律又著眼于區(qū)域發(fā)展規(guī)律。特別是在上世紀(jì)八九十年代的時候，不同的產(chǎn)業(yè)之間如何互補，突出產(chǎn)業(yè)的集聚優(yōu)勢，政府都要發(fā)揮較大的作用。能夠進入園區(qū)的企業(yè)享有一定的優(yōu)惠政策，如優(yōu)惠提供工業(yè)用地和稅收減免?！　?/p>

4、高新區(qū)　　

“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”更多的是著眼于產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期需要政府的扶植加以培育?！　?/p>

5、自貿(mào)區(qū)　　

自貿(mào)區(qū)即自由貿(mào)易區(qū)，園區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)、貿(mào)易和投資活動適用的關(guān)稅、審批和管理政策靈活。