中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào) 中國(guó)發(fā)展網(wǎng)訊 記者|張洽棠

近期，煤炭?jī)r(jià)格變化受到廣泛關(guān)注，上周穩(wěn)煤價(jià)的政策組合拳連續(xù)揮出，力度之大，為以往所罕見。國(guó)家發(fā)展改革委連續(xù)推“十文”，煤炭?jī)r(jià)格終顯“實(shí)溫”，呈現(xiàn)倒U字型，政策成效顯著。

根據(jù)汾渭數(shù)字信息技術(shù)有限公司提供的上周數(shù)據(jù)（10.18~10.22），中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，煤價(jià)整體呈現(xiàn)倒U字型，無(wú)論是坑口價(jià)、港口價(jià)，亦或是期貨指數(shù)。

三大主產(chǎn)地坑口價(jià)大致呈現(xiàn)倒U字型，以內(nèi)蒙古鄂爾多斯坑口價(jià)為例，截至上周五，三天連降100多元，山西大同、陜西榆林也呈現(xiàn)類似特點(diǎn)。

港口價(jià)格，以5500大卡（單位為元/噸）為例，截至上周五，三天連降300多元，4500RMB/T、5000RMB/T也呈現(xiàn)相似的變化規(guī)律。

三大港口期貨指數(shù)也呈現(xiàn)倒U字型，以動(dòng)力煤期貨主力合約ZC201收盤價(jià)（單位為元/噸）為例，周一為1829元/噸，周二為1835.6元/噸，周三降為1755.4元/噸，周四降為1587.4元/噸，周五繼續(xù)降為1365元/噸。焦煤期貨主力合約收盤價(jià)、焦炭期貨主力合約收盤價(jià)也走出了相近的曲線。

從煤炭?jī)r(jià)格數(shù)據(jù)來看，拐點(diǎn)出現(xiàn)在10月19日，即上周二。這一天，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理韓正在國(guó)家發(fā)展改革委召開座談會(huì)，研究部署今年四季度和明年初有關(guān)重點(diǎn)工作，并強(qiáng)調(diào)確保能源安全保供，確保人民群眾溫暖過冬。

同日，國(guó)家發(fā)展改革委官方公號(hào)連發(fā)三篇文章。

一是研究依法對(duì)煤炭?jī)r(jià)格實(shí)行干預(yù)措施。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門，密切關(guān)注煤炭市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和價(jià)格走勢(shì)，梳理、排查保供穩(wěn)價(jià)工作存在的矛盾和問題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決；市場(chǎng)監(jiān)管部門將加大執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)持“零容忍”，嚴(yán)厲打擊散播虛假信息、價(jià)格串通、哄抬價(jià)格、囤積居奇等違法行為，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序。

二是組織召開煤電油氣運(yùn)重點(diǎn)企業(yè)保供穩(wěn)價(jià)座談會(huì)。會(huì)議提出進(jìn)一步釋放煤炭產(chǎn)能、引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格回歸合理水平等八條針對(duì)性措施。

三是強(qiáng)調(diào)依法加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)厲查處資本惡意炒作動(dòng)力煤期貨。會(huì)議指出，當(dāng)前相關(guān)部門全力推動(dòng)煤炭增產(chǎn)增供，鄭州商品交易所要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，高度關(guān)注動(dòng)力煤期貨交易價(jià)格波動(dòng)，著力加強(qiáng)期貨市場(chǎng)穿透式監(jiān)管，梳理排查異常交易，依法嚴(yán)厲查處資本惡意炒作行為并公開曝光，有效維護(hù)市場(chǎng)秩序，為煤炭保供創(chuàng)造良好的資本市場(chǎng)環(huán)境。

10月19~22日，在以煤炭為主的能源保供穩(wěn)價(jià)方面，國(guó)家發(fā)展改革委幾乎每日都有新動(dòng)作，其官方公眾號(hào)相關(guān)主題發(fā)文幾乎達(dá)到了日推三篇的熱度。

10月20日，國(guó)家發(fā)展改革委稱，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人赴河北省秦皇島市、唐山市督導(dǎo)煤炭保供穩(wěn)價(jià)工作。督導(dǎo)組指出，相關(guān)保供單位要積極履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，切實(shí)落實(shí)保供穩(wěn)價(jià)要求，嚴(yán)格執(zhí)行煤炭中長(zhǎng)期合同，引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格回歸合理區(qū)間，強(qiáng)化產(chǎn)運(yùn)需銜接，優(yōu)先保障發(fā)電供熱用戶的煤炭資源供應(yīng)。

在赴河南煤炭?jī)?chǔ)配交易中心鶴壁園區(qū)調(diào)研期間，國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)金司主要負(fù)責(zé)同志傳達(dá)了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于堅(jiān)決遏制、依法規(guī)管囤積炒作的重要指示精神，強(qiáng)調(diào)做好發(fā)電供熱用煤現(xiàn)貨市場(chǎng)供應(yīng)事關(guān)人民群眾溫暖過冬，事關(guān)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，要在提升政府能源儲(chǔ)備能力的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)煤炭現(xiàn)貨市場(chǎng)管理，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序行為，重點(diǎn)打擊資本炒作煤炭現(xiàn)貨市場(chǎng)行為并公開曝光，督促有關(guān)市場(chǎng)主體守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)煤炭現(xiàn)貨市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

10月21日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)文稱，組織開展煤炭生產(chǎn)、流通成本和價(jià)格調(diào)查。按照《價(jià)格法》有關(guān)規(guī)定，為加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，研究對(duì)煤炭?jī)r(jià)格進(jìn)行干預(yù)的具體措施，國(guó)家發(fā)展改革委已組織各地發(fā)展改革委、重點(diǎn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)和用煤企業(yè)，開展煤炭生產(chǎn)、流通成本和價(jià)格專項(xiàng)調(diào)查，詳細(xì)了解煤炭生產(chǎn)企業(yè)成本情況、銷售價(jià)格，貿(mào)易企業(yè)煤炭購(gòu)進(jìn)和銷售價(jià)格，煤炭流通費(fèi)用，用煤企業(yè)采購(gòu)價(jià)格等相關(guān)情況。

10月22日，國(guó)家發(fā)展改革委官方公號(hào)又連發(fā)三文。一是組織召開工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)合理用能座談會(huì)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，能源安全保供事關(guān)發(fā)展大局，要準(zhǔn)確把握當(dāng)前能源供需形勢(shì)，做好工業(yè)領(lǐng)域合理有序用能管理，并提出堅(jiān)持民生優(yōu)先，進(jìn)一步優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)等五項(xiàng)要求。

二是召開專題會(huì)議研究制止煤炭企業(yè)牟取暴利的政策措施。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，煤炭企業(yè)要自覺依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，合理制定價(jià)格；對(duì)違反現(xiàn)行制止牟取暴利規(guī)定的價(jià)格違法行為，將依法予以嚴(yán)厲處罰。會(huì)議明確，近期，國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司將派出多個(gè)調(diào)查組，赴煤炭主產(chǎn)省對(duì)煤炭生產(chǎn)、流通企業(yè)的成本和利潤(rùn)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，為研究確定煤炭?jī)r(jià)格合理區(qū)間提供參考依據(jù)。

三是組織查處發(fā)布涉煤造謠信息行為，依法及時(shí)查處了涉煤造謠信息行為。

其他部委也紛紛推進(jìn)相應(yīng)政策。10月20日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委在新聞發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，發(fā)電企業(yè)要加大煤炭采購(gòu)力度，守牢7天存煤安全底線。同一天，證監(jiān)會(huì)在答記者問中表示：針對(duì)動(dòng)力煤價(jià)格過快上漲，將積極主動(dòng)、多措并舉，指導(dǎo)交易所采取提高手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收緊交易限額、研究實(shí)施擴(kuò)大交割品的范圍等多項(xiàng)措施，堅(jiān)決抑制過度投機(jī)，杜絕資本惡意炒作。10月21日，銀保監(jiān)會(huì)表示，要千方百計(jì)保證煤電、煤炭等生產(chǎn)企業(yè)的合理融資需要，督促金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合支持條件的煤電、煤炭、供暖等企業(yè)和項(xiàng)目給予合理的信貸支持。為配合做好今冬明春能源電力保供相關(guān)工作，國(guó)家稅務(wù)總局10月22日發(fā)布消息，對(duì)煤電和供熱企業(yè)今年四季度應(yīng)繳納稅款全部辦理緩稅。

有業(yè)內(nèi)人士表示，政策組合拳打到了“七寸”，從產(chǎn)供銷等全鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，促使煤炭?jī)r(jià)格回歸合理，已經(jīng)展示出“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”的效果。