中國發(fā)展網訊 10月21日，國家發(fā)改委就推廣地方支持民營企業(yè)改革發(fā)展典型做法舉行專題新聞發(fā)布會。國家發(fā)改委體改司司長徐善長強調，有關部門針對資本無序擴張、壟斷等違法違規(guī)行為出臺了監(jiān)管舉措，針對的是“無序”，強調的是“規(guī)范”，是推動相關行業(yè)健康發(fā)展、促進社會公平正義的務實行動、必要之舉，不針對特定所有制企業(yè)，更不是針對特定所有制的特定企業(yè)。由此引發(fā)的“打壓民營經濟”的曲解和雜音，是毫無根據的。

徐善長表示，下一步國家發(fā)改委將研究建立混改引戰(zhàn)對接機制，圍繞國家重大戰(zhàn)略，在新能源、儲能設施建設等領域開展增量混改。

此前發(fā)改委也明確指出，支持民營企業(yè)以需求為導向，積極投資建設集中式或分布式新能源、大容量儲能設施，開展“風光水火儲一體化”、“源網荷儲一體化”示范項目建設，通過規(guī)?；逃猛苿雨P鍵技術性能大幅提升、成本顯著下降，為實現(xiàn)碳達峰碳中和發(fā)揮重要作用。

據介紹，發(fā)改委正在總結混改試點和面上混改實踐經驗，研究制定深化國企混改實施意見，將實踐中形成的規(guī)律性認識上升為政策制度，推動國企混改不斷深化、取得更大實效，培育更多產權多元、治理現(xiàn)代、激勵有效、充滿活力的混合所有制企業(yè)。

徐善長表示，民營企業(yè)參與國企混改的效果集中體現(xiàn)為“五升五降”，即混改企業(yè)治理能力和活力效益提升，虧損面下降；各類資本權益保值增值，企業(yè)杠桿率下降；混改企業(yè)勞動生產率提升，核心員工流失率下降；混合所有制企業(yè)核心競爭力提升，與業(yè)內領軍企業(yè)差距下降；非公有制經濟發(fā)展空間提升，市場準入限制下降。

以混改試點為例，已完成試點主體任務的企業(yè)，國有資本權益平均增長20%以上，營業(yè)收入較改革前平均增長22.6%，營收利潤率較改革前平均提高2.1個百分點。

民營企業(yè)在市場機制、效率效益、科技創(chuàng)新等方面優(yōu)勢與國有企業(yè)的資本、資源、技術、管理優(yōu)勢實現(xiàn)有機融合，混改企業(yè)迸發(fā)出勃勃生機與強勁發(fā)展動能。黃金珠寶、東航物流、江航裝備、內蒙一機、中糧資本、銅牛信息、長電聯(lián)合、南網能源、有研粉材等10多家試點企業(yè)相繼登陸股票市場，成功實現(xiàn)資產證券化。

2016年至今，國家發(fā)改委、國務院國資委牽頭開展國企混改試點，先后推出了4批共208家試點。目前，近100家試點已經完成了引入戰(zhàn)略投資者、調整股權結構、優(yōu)化公司治理、深度轉換經營機制等主體任務，共引入外部資本2000多億元，外部資本平均持股比例達到35.9%。

近60家試點企業(yè)已經開展或計劃同步開展骨干員工持股、限制性股權激勵、科技型企業(yè)股權和分紅激勵等中長期激勵計劃，員工持股占總股本的比例平均為8.6%。

面上看，2018—2020年，中央企業(yè)新增混合所有制企業(yè)超過3000戶，引入社會資本共計5000多億元。中央企業(yè)所有者權益中，引入社會資本形成的少數(shù)股東權益由2012年的3.1萬億元增加到2019年的8.4萬億元，少數(shù)股東權益占比提高10多個百分點。

2021年上半年，中央企業(yè)通過產權市場、股票市場實施混改150余項。各地通過混改引入社會資本超過900億元，不少地方在混改中在戰(zhàn)略投資者引進、股權結構、治理機制等方面均呈現(xiàn)靈活多樣的特點。