中國發(fā)展網(wǎng)訊  據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息  按照《“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”方案》和5月25日“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”電視電話會議精神，由國家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司牽頭會同自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)司局組成的第九核查組，于9月12日至16日赴河北省、山西省開展“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”核查工作。

期間，核查組聽取了地方“回頭看”工作進展情況匯報，查閱了“回頭看”相關(guān)檔案材料，包括組織機構(gòu)建設(shè)、領(lǐng)導同志指示批示、黨委政府會議紀要、部署落實文件、統(tǒng)計報表和問題臺賬等材料，隨機抽取并實地查看了“大棚房”問題整治整改現(xiàn)場。核查結(jié)束后，提交了核查情況報告，并就建立耕地保護常態(tài)化監(jiān)管機制、研究制定耕地復墾復耕標準等提出工作建議。

據(jù)悉，大棚房，是指一些工商企業(yè)、個人及組織借建農(nóng)業(yè)設(shè)施或農(nóng)業(yè)園區(qū)之名，違法違規(guī)占用耕地甚至永久基本農(nóng)田，用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為。其本質(zhì)是改變土地性質(zhì)和用途、改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能，觸碰耕地保護紅線和農(nóng)地非農(nóng)化。

清理整治范圍

為了打擊違法違規(guī)非農(nóng)建設(shè)行為、落實最嚴格的耕地保護制度、維護農(nóng)村土地利用管理秩序，規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。從2018年9月開始，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和自然資源部就開展了“大棚房”問題專項清理整治行動，明確在各類農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)占用耕地或直接在耕地上違法違規(guī)建設(shè)非農(nóng)設(shè)施，特別是別墅、休閑度假設(shè)施等。

按照嚴守紅線、突出重點，分類處置、集中打擊的要求，對占用耕地特別是永久基本農(nóng)田建設(shè)非農(nóng)設(shè)施，改變土地性質(zhì)和用途的違法違規(guī)建設(shè)行為，依法依規(guī)進行全面清理整治。重點清理整治工商資本和城市居民到農(nóng)村非法占用耕地變相開發(fā)房地產(chǎn)和建設(shè)住房行為。清理整治范圍主要包括以下三類問題：

（一）在各類農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)占用耕地或直接在耕地上違法違規(guī)建設(shè)非農(nóng)設(shè)施，特別是別墅、休閑度假設(shè)施等。

（二）在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法違規(guī)占用耕地建設(shè)商品住宅。

（三）建設(shè)農(nóng)業(yè)大棚看護房嚴重超標準，甚至違法違規(guī)改變性質(zhì)用途，進行住宅類經(jīng)營性開發(fā)。

兩部委部署開展“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”

今年5月25日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部聯(lián)合部署開展“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”。

“大棚房”問題本質(zhì)是改變土地性質(zhì)用途，直接威脅國家糧食安全的根基。針對個別地方“大棚房”問題有所反彈，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部制定印發(fā)了專項清理整治行動“回頭看”方案，重點聚焦以設(shè)施農(nóng)業(yè)為名占用耕地違法違規(guī)建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展無關(guān)的設(shè)施，在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)住宅、餐飲、娛樂等非農(nóng)設(shè)施和農(nóng)業(yè)大棚看護房建設(shè)面積嚴重超標這三類問題，開展全面排查整治。各地要結(jié)合實際細化實施方案，實行網(wǎng)格化管理、拉網(wǎng)式排查，做到逢園必進、逢棚必查。對排查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，逐一建檔立冊，發(fā)現(xiàn)一個整治一個，完成一個銷號一個。

要按照中央統(tǒng)籌、省級抓總、縣級落實的要求，省級政府對本地區(qū)“回頭看”工作負總責，縣市長是第一責任人，層層壓實工作責任。建立健全部門間信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送等工作機制，形成齊抓共管的工作合力。要注重工作方式方法，區(qū)分情況分類處置，充分考慮各方面因素、兼顧各主體權(quán)益，不能盲目趕進度、求速度，既要態(tài)度堅決，又要實事求是，寧可穩(wěn)一點，也要準一點，不能簡單粗暴，不搞“一刀切”。建立群眾舉報、社會監(jiān)督制度，完善常態(tài)化監(jiān)管機制。